Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2023 г. по делу N 8Г-6829/2023[88-9034/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В, Осиповой С.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гайнутдиновой Альбины Равифовны на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 2 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 декабря 2022 года по гражданскому делу N 2-760/2022 по иску Гайнутдиновой Альбины Равифовны к ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Гайнутдинова А.Р. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан (в настоящее время Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя свои требования тем, что истица обратилась в отдел установления пенсии по месту своего жительства с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком в назначении страховой пенсии истице отказано, при подсчете специального стажа ответчиком в педагогический стаж истицы не включен период работы с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года в должности учителя начальных классов в Арской начальной школе N 4 в связи с тем, что не выполнена норма учебной нагрузки. Истец полагает, что работа учителя ? начальных классов, и работа учителя всех наименований в сельской местности включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Просит признать решение в части исключения периода работы истицы учителем начальных классов в Арской начальной школе N 4 с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года из педагогического стажа незаконным, обязать ответчика включить в педагогический стаж истицы, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период ее работы учителем начальных классов в Арской начальной школе N 4 с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанный спорный период, признать датой выработки льготного педагогического стажа 22 октября 2020 года, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 22 апреля 2022 года и осуществить ее выплату с указанной даты.

Решением Арского районного суда Республики Татарстан от 2 сентября 2022 года исковые требования Гайнутдиновой Альбины Равифовны к ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 декабря 2022 года решение Арского районного суда Республики Татарстан от 2 сентября 2022 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Гайнутдиновой А.Р, ставится вопрос об отмене судебных постановлений и удовлетворении требований.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 19 мая 2022 года Гайнутдинова А.Р. обратилась в Отдел установления пенсий N 8 Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением территориального органа ответчика от 20 мая 2022 года N в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что не наступил срок, по истечении которого возникает право на назначение пенсии по рассматриваемому основанию, предусмотренный приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (48 месяцев с даты, на которую выработан стаж на соответствующих видах работ).

Также в решении отражено, что по состоянию на 21 декабря 2021 года специальный стаж истца составил 24 года 7 месяцев 13 дней, а при условии предоставления индивидуальных сведений с указанием льготного кода за период с 1 января 2022 года по 18 мая 2022 года - 25 лет. При этом спорный период работы истца с 1 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года в должности учителя начальных классов в Арской начальной школе N 4 в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях, ответчиком включен не был.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что в указанный выше период времени работа истцом осуществлялась на 0, 9 ставки, пришел к выводу об отсутствии установленных законом оснований для удовлетворения предъявленного иска.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции, исходил из того, что в соответствии с действующим правовым регулированием время работы в должности учителя начальных классов в образовательных учреждениях, поименованных в пункте 1.1 Правил, может быть зачтено в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение педагогическим работникам независимо от объема выполняемой педагогической нагрузки при условии выполнения работы по должности (ставке) учителя.

Как установлено судами, с 1 сентября 1994 года Гайнутдинова А.Р, работающая в качестве воспитателя в Арской начальной школе N 4, была переведена учителем начальных классов в этом же образовательном учреждении, а с 31 января 2006 года - заместителем директора по воспитательной работе. При этом в периоды с 21 июня 1995 года по 17 сентября 1996 года, с 7 октября 2022 года по 23 февраля 2003 года, с 24 февраля 2003 года по 1 июня 2004 года истец находилась в дородовом и послеродовом отпуске и отпусках по уходу за детьми до достижения возраста полутора лет. С 1 сентября 2003 года истец Гайнутдинова А.Р. приступила к работе учителя начальных классов на неполную ставку (0, 9), продолжив трудовую деятельность на полную ставку только с 1 сентября 2004 года.

Суд апелляционной инстанции так же указал, что поскольку в рассматриваемом случае в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя начальных классов на неполную ставку, положения пункта 6 Правил, предусматривающие возможность включения в специальный стаж периодов такой работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, к рассматриваемым правоотношениям не применимы. Названным пунктом соответствующая льгота предоставлена лицам, которые по объективным причинам не имеют возможности выработать норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), не предусматривая аналогичного преимущества для лиц, заведомо осуществляющих работу не на полную ставку.

К тому же город Арск относится к городским поселениям Арского муниципального района. Справки, подтверждающей право на включение оспариваемого периода в стаж на соответствующих видах работ, истцом Гайнутдиновой А.Р. ни в суд, ни ответчику при обращении с заявлением о назначении пенсии представлено не было, а сведения индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации последней в системе обязательного пенсионного страхования, произведенной 24 августа 1998 года, сданы работодателем в пенсионный орган с указанием кода - "28-ПД" с примечанием неполной ставки - 0, 9.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы истца.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Спорным периодом является период работы с 1 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года, следовательно для учета периодов работы истца в должности учителя начальных классов в Арской начальной школе N 4 применяется действующий на момент обращения к ответчику Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что она имеет право на включение спорных периодов ее работы в специальный страховой стаж независимо от выполнения нормы педагогической нагрузки основаны на неправильном понимании пунктов 4 и 6 Правил и расширительном их толковании.

Вопреки содержащимся в кассационной жалобе утверждениям, пункт 6 Правил не предполагает возможности включения в специальный страховой стаж периодов работы в качестве учителя в сельской школе на 0, 9 ставки, так как при сниженной педагогической нагрузке работник не подвергается воздействию вредных факторов производства, обуславливающих его право на досрочную страховую пенсию по старости. К тому же как указали суды, Арск относится к городским поселениям Арского муниципального района.

Поскольку специальный стаж педагогической деятельности истца на дату обращения в пенсионный орган не достиг требуемой продолжительности 25 лет, у суда первой и апелляционной инстанций отсутствовали основания для выводов о наличии у истца права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и незаконности оспариваемого решения в этой части.

Доводы кассационной жалобы, что истец занимала отдельную штатную должность учителя, не подтвержден документально и не установлен судами.

Как установлено судом, истец в указанный период принята на должность учителя на 0, 9 ставки, что в указанный период она занимала штатную должность учителя, судом не установлено.

Судами первой и апелляционной инстанций правильно принято во внимание, что основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности учителей, является документально подтвержденный факт работы на штатной должности, включенной в Список N 781, независимо от выполняемой нагрузки. Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суды предыдущих инстанций правомерно исключили указанные спорные периоды работы истца из подсчета педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Такие нарушения судом при вынесении решения и апелляционного определения по настоящему делу допущены не были.

Кассационная жалоба истца не содержит доводов, свидетельствующих о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, которые привели к неверному разрешению спора в обжалуемой части.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя истца.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Арского районного суда Республики Татарстан от 2 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 декабря 2022 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Гайнутдиновой Альбины Равифовны без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

С.К. Осипова