Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2023 г. по делу N 16-105/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу адвоката Медведева ФИО5, действующего в интересах Мирзоева ФИО6 на вступившие в законную силу постановление судьи Уренского районного суда Нижегородской области от 11 ноября 2021 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 01 декабря 2022 года, вынесенные в отношении Мирзоева ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Уренского районного суда Нижегородской области от 11 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского областного суда от 01 декабря 2022 года, гражданин Республики Таджикистан Мирзоев О.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в центр его в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Нижегородской области.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Медведев В.П. ставит вопрос об отмене актов, вынесенных в отношении Мирзоева О.Т. по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Мирзоева О.Т. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет пребывания в порядке и на условиях, которые установлены с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подп. "а" пункта 2 части 2 статьи 22 выше указанного Федерального закона принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Пунктом 4 части 1 статьи 2 названного Федерального закона определено, что место пребывания иностранного гражданина как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

В силу названных норм следует, что для целей миграционного учета в качестве места пребывания иностранного гражданина допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. В иных случаях проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, является нарушением правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 данного Кодекса.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан, заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" определено, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

На основании статьи 16 данного Федерального закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в | качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (дадее - многофункциональный центр); в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 ноября 2022 года в 16 часов 00 минут сотрудниками отделения УФСБ России по Нижегородской области совместно с сотрудниками ОВМ МВД России "Уренский" в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства иностранными гражданами по адресу: Нижегородская область, Уренский муниципальный округ, п. Уста, ул. Октябрьская, д.22А, установлено, что гражданин Республики Таджикистан Мирзоев Орзухон Тоирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим проживания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно: гражданин Таджикистана Мирзоев О.Т, был поставлен на регистрационный учёт по адресу: г. Бор "адрес", на срок до 03.06.2024г, однако, в период с 01.11.2022г. года по настоящее время, фактически проживает по адресу: п. "адрес", без регистрации по месту постоянного проживания. В соответствии с информационным письмом от 11.11.2022 N 106/5/348-3 УФСБ России по; Нижегородской области, гражданин Мирзоев Орзухон Тоирович, ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Таджикистана, причастен к экстремистской деятельности на территории РФ и вовлечению в нее граждан

Российской Федерации стран СНГ; чем создаёт угрозу общественной безопасности и конституционному строю Российской федерации.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: рапортом сотрудника полиции (л.д.3), протоколом об административном правонарушении (л.д.4), письмом УФСБ России по Нижегородской области от 11 ноября 2022 года (л.д.5); письменными объяснениями Мирзоева О.Т, копией заграничного паспорта, копией вида на жительство (6-10), и другими доказательствами по делу, которые были оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Мирзоева О.Т. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Мирзоева О.Т. с соблюдением требований, установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. От услуг переводчика отказался, заявив что владеет русским языком в услугах переводчика не нуждается (л.д.4 оборот). Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не выразил.

В дальнейшем судом в ходе рассмотрения дела в судебном заседании участвовал переводчик который предупрежден по ст.17.9 данного Кодекса, нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания составленных в отношении названного лица материалов недопустимыми доказательствами, не допущено.

Доводы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции жалобы о необоснованности привлечения к административной ответственности направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к их отмене. Аналогичные доводы были предметом проверки судьей областного суда в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, с чем следует согласится.

Постановление о привлечении Мирзоева О.Т. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Мирзоеву О.Т. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нижестоящими судебными инстанциями были соблюдены.

Назначение названному лицу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено Мирзоеву О.Т. в пределах санкции части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Уренского районного суда Нижегородской области от 11 ноября 2021 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 01 декабря 2022 года, вынесенные в отношении Мирзоева ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу адвоката Медведева ФИО9 - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Чумаков