Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2023 г. по делу N 16-591/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Центр коммунального обслуживания" Меломут И.А. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Левобережного судебного района г. Липецка, мирового судьи судебного участка N2 Левобережного района г. Липецка от 13 января 2022 года, решение судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 02 марта 2022 года, вынесенные отношении общества с ограниченной ответственностью "Центр коммунального обслуживания" (далее по тексту ООО "ЦКО") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Левобережного судебного района г. Липецка, мирового судьи судебного участка N2 Левобережного района г. Липецка от 13 января 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 02 марта 2022 года, ООО "ЦКО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 данного кодекса.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО "ЦКО" Меломут И.А. ставит вопрос об отмене постановлений, вынесенных в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "ЦКО" к административной ответственности) определено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу примечания N 2 к этой статье перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - Положение).

К грубым нарушениям лицензионных требований, как следует из подпункта "д" пункта 4(1) Положения, относится, в числе иного, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи ООО "ЦКО" привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выявленные в результате прокурорской проверки 20.10.2021 факты неоплаты управляющей компанией, задолженности за потребленную электроэнергию на содержание общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении общества, за период с марта по июнь 2019 г. в размере 276002 руб. 92 коп, подтвержденной вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Липецкой области от 27.01.2021 по делу N А36-418/2020.

Таким образом, юридическое лицо допустило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, что подтверждается собранными по делу доказательствами: решение прокурора Левобережного района города Липецка о проведении проверки деятельности общества на предмет соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, копии лицензии, выданной обществу, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, копией судебных актов по делу Арбитражного суда Липецкой области, акт о результатах проверки, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также иными доказательствами (л.д.2-104), получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Этот вывод соответствует положениям указанного Кодекса, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Частью 2 статьи 2.1 названного кодекса определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, и не ставят под сомнение их законность.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "ЦКО", в минимальных пределах санкции части 3 статьи 14.1.3 названного кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N1 Левобережного судебного района г. Липецка, мирового судьи судебного участка N2 Левобережного района г. Липецка от 13 января 2022 года, решение судьи Левобережного районного суда г. Липецка от 02 марта 2022 года, вынесенные отношении общества с ограниченной ответственностью " Центр коммунального обслуживания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Центр коммунального обслуживания" Меломут И.А.- без удовлетворения.

Судья Ю.А. Чумаков