Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2023 г. по делу N 8Г-7234/2023[88-11012/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савина Владимира Евгеньевича к МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области, МВД России, ГУ МВД России по Саратовской области, Министерству финансов РФ о признании незаконным отказа во включении периода в выслугу лет для назначения пенсии, возложении обязанности включить периоды в выслугу лет, назначить пенсию и произвести увольнение, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области

на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 27 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 октября 2022 г, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д, объяснения представителя МВД России и ГУ МВД России по Саратовской области Симонова Н.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Савин В.Е. обратился в суд с иском к МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области, МВД России, ГУ МВД России по Саратовской области, Министерству финансов РФ о признании незаконным отказа во включении периода в выслугу лет для назначения пенсии, возложении обязанности включить периоды в выслугу лет, назначить пенсию и произвести увольнение, компенсации морального вреда.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 27 мая 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 октября 2022 г, исковые требования Савина В.Е. удовлетворены частично. Признан незаконным отказ, содержащийся в ответе начальника МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области от 25 февраля 2022 г. ФИО7, в части отказа включить Савину В.Е. в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, периода обучения. Савину В.Е. в специальный стаж, дающий право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (из расчета два месяца учебы за один месяц службы), включен период обучения в ГОУ "Профессиональный (политехнический) лицей N43 - центр непрерывного профессионального образования" с 1 октября 1999 года по 4 июля 2003 года. В остальной части в иске отказано.

В поданной кассационной жалобе МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области просит отменить решение Балаковского районного суда Саратовской области от 27 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 октября 2022 г, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Савин В.Е, представители МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области, Министерства финансов России, Поволжского колледжа технологий и менеджмента, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных актов по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Савин В.Е. проходит службу в органах внутренних дел в должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции N5 в составе МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области.

24 февраля 2022 г. Савиным В.Е. подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N342-ФЗ.

25 февраля 2022 г. в адрес Савина В.Е. направлено уведомление о результатах рассмотрения его рапорта об увольнении, в котором истцу было отказано в увольнении по указанному основанию со ссылкой на невозможность включения в страховой стаж периода обучения в Поволжским колледже технологий и менеджмента с 1 октября 1999 г. по 4 июля 2003 г. Согласно расчету на 4 мая 2022 г. выслуга лет будет составлять в календарном исчислении - 18 лет 06 месяцев 28 дней.

Согласно справки ГАПОУ СО "Поволжский колледж технологий и менеджмента" в период обучения Савина В.Е. с 1 октября 1999 г. по 4 июля 2003г. учебное заведение до 15 сентября 2000 г. являлось Профессиональным (политехническим) лицеем N43 - Центром непрерывного профессионального образования города Балаково Саратвоской области, с 16 сентября 2000 г. по 4 сентября 2003 г. Профессиональным лицеем N43.

На основании лицензии от 13 сентября 1999 г. ГОУ "Профессиональный (политехнический) лицей N43 - Центр непрерывного профессионального образования" разрешается осуществлять образовательную деятельность в сфере начального, среднего профессионального и дополнительного образования.

В соответствии с приложением к указанной лицензии предусмотрена реализация программ среднего профессионального образования по профессиям, в том числе 26927 строительство и эксплуатация зданий и сооружений. Срок подготовки - среднее профессиональное образование - 4 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что период обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документами об образовании и о квалификации, выдаваемыми в установленном законом порядке, в связи с чем, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении Савину В.Е. периода обучения в выслугу лет для назначения пенсии.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Поскольку судебные акты обжалуются ответчиком МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области только в части возложения обязанности включить в выслугу лет спорный период обучения, у суда кассационной инстанции не имеется оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций в обжалуемой части обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (ст. ст. 1, 13, 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", п.10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года N1168 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)", ст.23 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 N3266-1 "Об образовании", ч. 8 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области об отсутствии правовых оснований для включения в выслугу лет периода обучения истца, поскольку профессионально-техническое и среднее специальное образование относились ранее к разным уровням единой образовательной системы и обучение в ПТУ отнесено к начальному профессиональному образованию, не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку судами установлено, что Профессиональный (политехнический) лицей N43 - Центр непрерывного профессионального образования города Балаково Саратвоской области в период обучения в нем истца являлось средним профессиональным образовательным учреждением.

Приведенные ответчиком в кассационной жалобе доводы являлись предметом проверки и оценки судов нижестоящих инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств. В силу статей 67 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций, и иная оценка доказательств стороны спора не может послужить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке при отсутствии со стороны судов нарушений установленных процессуальным законом правил их оценки.

При рассмотрении данного спора судами первой и апелляционной инстанций нормы материального права применены верно, а при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 27 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи