Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2023 г. по делу N 16-1651/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Кокоева О.А., рассмотрев жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Городская поликлиника N 7" Шеиной Юлии Владимировны на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 10 ноября 2022 года, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Городская поликлиника N 7" Шеиной Юлии Владимировны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 10 ноября 2022 года (N 5-1086/2022), оставленным без изменения решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23 января 2023 года (N 12-13/2023), главный врач ГБУЗ ПК "Городская поликлиника N 7" Шеина Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, главный врач ГБУЗ ПК "Городская поликлиника N 7" Шеина Ю.В. просит вышеуказанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Прокурором Мотовилихинского района г. Перми представлены возражения на указанную жалобу.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 29 марта 2023 года.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя в соответствии с частью 1 статьи 30.16 КоАП РФ позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 названного Закона.

Пунктом 2.1 статьи 4 Закона о прокуратуре установлено, что органы прокуратуры в связи с осуществлением ими в соответствии с названным Законом прокурорского надзора вправе получать в установленных законодательством Российской Федерации случаях доступ к необходимой им для осуществления прокурорского надзора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в том числе осуществлять обработку персональных данных.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов дела, прокуратурой района по обращению "данные изъяты" "данные изъяты", на основании решения заместителя прокурора Мотовилихинского района г. Перми N 171 от 2 июня 2022 года, проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в ГБКЗ ПК "Городская поликлиника N 7".

22 июня 2022 года прокурором Мотовилихинского района г. Перми в адрес главного врача ГБУЗ ПК "Городская поликлиника N 7" внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации. Данное представление поступило в ГБУЗ ПК "Городская поликлиника N 7" 28 июня 2022 года. По результатам рассмотрения представления прокурору Мотовилихинского района г. Перми 22 июля 2022 главным врачом ГБУЗ ПК "Городская поликлиника N 7" Шеиной Ю.В. дан ответ, при этом требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, в части устранения выявленных нарушений закона исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении главного врача ГБУЗ ПК "Городская поликлиника N 7" Шеиной Ю.В дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Факт совершения главным врачом ГБУЗ ПК "Городская поликлиника N 7" Шеиной Ю.В. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, мировой судья, а также судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришли к обоснованному выводу о виновности главного врачом ГБУЗ ПК "Городская поликлиника N 7" Шеиной Ю.В в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок требование прокурора, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными и убедительными, поскольку в представлении ставился вопрос о принятии конкретных и исчерпывающих мер к устранению допущенных нарушений закона, что предполагает принятие мер по их реализации, при этом главным врачом ГБУЗ ПК "Городская поликлиника N 7" Шеиной Ю.В принятие мер по внесенному в ее адрес представлению об устранении допущенных нарушений, не организовано.

Мнение главного врача ГБУЗ ПК "Городская поликлиника N 7" Шеиной Ю.В. о том, что ГБУЗ ПК "Городская поликлиника N 7" не осуществляет публичных государственных функций Пермского края и не является субъектом, подпадающим под регулирование Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с чем не имелось оснований для вынесения прокурором представления в адрес учреждения, а также возбуждения дела об административном правонарушении, основано на неверном толковании норм права, поскольку объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Объективно установленное неисполнение главным врачом ГБУЗ ПК "Городская поликлиника N 7" Шеиной Ю.В. законного представления прокурора свидетельствует о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Приведенные заявителем в поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы, заявлялись в ходе производства по делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку со стороны судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1, 26.2, 26.7 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 КоАП РФ, в нем содержатся сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. Наказание назначено в пределах санкции статьи, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 является обоснованным и справедливым.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 10 ноября 2022 года, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Городская поликлиника N 7" Шеиной Юлии Владимировны, оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции О.А. Кокоева