Кассационное определение Кассационного военного суда от 20 апреля 2023 г. по делу N 8а-393/2023[88а-537/2023]

Кассационный военный суд в составе: председательствующего Богдашова Д.А., судей Авдонкина В.С. и Яковлева И.А., при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-57/2022 по кассационной жалобе представителя административного ответчика Тарасова Ивана Владимировича на решение Омского гарнизонного военного суда от 19 июля 2022 г. и апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 27 октября 2022 г., принятые по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N1 "звание" Полещука Алексея Сергеевича об оспаривании решения начальника федерального государственного автономного учреждения "данные изъяты"далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Яковлева И.А, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов и кассационной жалобы, кассационный военный суд

установил:

решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением окружного военного суда, удовлетворено административное исковое заявление Полещука А.С. об оспаривании решения начальника ФГАУ "Росжилкомплекс" от 31 мая 2022 г. N "данные изъяты" о снятии его с составом семьи... человек с жилищного учета. Суд признал незаконным оспоренное решение начальника жилищного органа и возложил на должностное лицо обязанность его отменить.

В кассационной жалобе, поданной 13 марта 2023 г, представитель ФГАУ "Росжилкомплекс" Тарасов И.В, полагая, что судами допущены нарушения норм материального права, настаивает на отмене указанных судебных актов и принятии нового решения по делу, которым просит отказать в удовлетворении административного искового заявления Полещука А.С. Обосновывая доводы жалобы, ее автор ссылается на установленные обстоятельства дела, нормы процессуального законодательства, пункт 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, основанную на принципе социальной справедливости и недопущении необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим и членам их семей жилищных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Так, представитель административного ответчика указывает, что в 2010 году в связи с предполагаемыми организационно-штатными мероприятиями Полещук А.С. реализовал право на обеспечение жилым помещением по установленным нормам на состав семьи... человека по избранному месту жительства в городе "данные изъяты". Полученную на основании договора социального найма квартиру, общей площадью 74, 8 кв.м, административный истец в установленном порядке Министерству обороны Российской Федерации не сдал, а распорядился ей по собственному усмотрению, оформив право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации. С учетом изложенного автор жалобы утверждает, что право на повторное обеспечение жилым помещением у административного истца ответствует.

В представленных возражениях административный истец Полещук А.С, не соглашаясь с приведенными представителем ФГАУ "Росжилкомплекс" Тарасовым И.В. в кассационной жалобе доводами, просит в ее удовлетворении отказать.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц не имеется.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если это привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а также в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Как установлено судебными инстанциями и подтверждается материалами административного дела, Полещук А.С. заключил первый контракт о прохождении военной службы 20 марта 2001 г, общая продолжительность его военной службы в настоящее время составляет более 20 лет.

В 2010 году в преддверии планируемого увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями Полещуку А.С. на основании договора социального найма на состав семьи... человека по установленным нормам предоставлена от Министерства обороны Российской Федерации квартира, расположенная по адресу: "адрес", общей площадью 74, 8 кв.м.

В дальнейшем решение об увольнении административного истца командованием не принято, и Полещук А.С. продолжил проходить военную службу по контракту.

14 февраля 2012 г. вышеуказанная квартира в порядке приватизации передана в долевую собственность административному истцу, его "данные изъяты" ФИО1. и "данные изъяты" ФИО2

Согласно заочному решению Кировского районного суда города "данные изъяты" от 11 марта 2020 г. за Полещуком А.С, ФИО1. и ФИО2. признано право на передачу вышеуказанного жилого помещения в федеральную собственность.

17 апреля 2020 г. Полищук А.С. обратился к начальнику территориального жилищного органа с заявлением о принятии его с составом семьи... человек ("данные изъяты".) на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в городе "данные изъяты".

Решением начальника Омского территориального отделения ФГКУ "Центррегионжилье" от 5 июня 2020 г. Полещук А.С. и члены его семьи приняты на жилищный учет с 17 апреля 2020 г. В последствии в качестве формы обеспечения жилым помещением административный истец избрал жилищную субсидию.

Приказом командира войсковой части N2 от 30 марта 2020 г. N 11 Полещук А.С. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта, а приказом командира войсковой части N1 от 17 ноября 2020 г. N 72-с он исключен из списков личного состава воинской части.

Желая улучшить жилищные условия, 24 марта 2021 г. Полещук А.С. передал принадлежавшую ему и членам его семьи квартиру в собственность Российской Федерации с регистрацией права оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением "данные изъяты" Министерства обороны Российской Федерации, а 26 апреля 2021 г. административный истец заключил с ФГАУ "Росжилкомплекс" договор социального найма указанной квартиры.

Как видно из соглашения от 12 октября 2021 г, заключенного между Полещуком А.С. и ФГАУ "Росжилкомплекс", административный истец обязан сдать вышеуказанную квартиру не позднее четырех месяцев с момента перечисления ему жилищной субсидии.

31 мая 2022 г. решением начальника ФГАУ "Росжилкомплекс" N "данные изъяты" Полещук А.С. и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации с указанием на то, что ранее в связи с увольнением с военной службы по льготному основанию административный истец обеспечен жилым помещением за счет средств федерального бюджета, поэтому права на повторное улучшение жилищных условий за счет средств Министерства обороны Российской Федерации не имеет.

Полагая, что указанным решением жилищного органа нарушены его права, Полещук А.С. оспорил его в судебном порядке, обратившись 22 июня 2022 г. с административным исковым заявлением в гарнизонный военный суд.

Правильно установив по делу все обстоятельства, применив нормы материального и процессуального права, руководствуясь статьями 51 и 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 13 и 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", содержанием пунктов 17 и 18 Правил признания военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 1768, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что в связи с увеличением состава семьи административный истец Полещук А.С. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с 17 апреля 2020 г, поскольку он и члены его семьи обеспечены жилой площадью менее учетной нормы, составляющей в городе "данные изъяты" 15 кв.м. на одного человека, а поэтому имеют право на улучшение жилищных условий.

Кроме того, Полещук А.С. заключил с ФГАУ "Росжилкомплекс" соглашение от 12 октября 2021 г. о сдаче жилищным органам Министерства обороны Российской Федерации ранее предоставленной от государства квартиры после перечисления ему жилищной субсидии, а при таких обстоятельствах у начальника ФГАУ "Росжилкомплекс" отсутствовали законные основания для снятия его и членов его семьи с жилищного учета, в связи с чем оспоренное решение о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях признано незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу 17 пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Несогласие автора кассационной жалобы с выводами судебных инстанций, иное толкование им примененных при рассмотрении настоящего административного спора норм материального права направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут являться основанием для отмены или изменения в кассационном порядке обжалованных судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба представителя ФГАУ "Росжилкомплекс" Тарасова И.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 327, пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Омского гарнизонного военного суда от 19 июля 2022 г. и апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 27 октября 2022 г, принятые по административному исковому заявлению Полещука Алексея Сергеевича, оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика Тарасова Ивана Владимировича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 20 апреля 2023 г.

Председательствующий Д.А. Богдашов

Судьи В.С. Авдонкин

И.А. Яковлев