Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2023 г. по делу N 16-1827/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от 18 августа 2021г. N 773, решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 31 октября 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Группа "Илим" (далее - АО "Группа "Илим", Общество),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от 18 августа 2021г. N 773 АО "Группа "Илим" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 31 октября 2022г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Определением Иркутского областного суда от 1 декабря 2022г. жалоба защитника Тарасовой О.А. на решение судьи городского суда возвращена заявителю без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник АО "Группа "Илим" Тарасова О.А. просит постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.

Изучив истребованные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 17 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. N 993 (действовавших во время возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении), в целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

Отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (пункт 18 указанных Правил).

В силу пункта 26 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 года N993, погрешность измерения объема древесины при таксации признается удовлетворительной, если его отклонение от объема заготовленной на лесосеке древесины не превышает: +/- 10 процентов по общему объему и +/- 12 процентов по отдельным породам.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка АО "Группа Илим" осуществляло заготовку древесины в Воробьевском участковом лесничестве Илимского лесничества.

30 июня 2021 года от АО "Группа Илим" в территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству поступил отчет об использовании лесов за январь-июнь 2021 года.

4 августа 2021 года должностным лицом территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству, государственным лесным инспектором выявлены нарушения пункта 26 Правил заготовки древесины, выразившиеся в проведении неудовлетворительной таксации: в лесной декларации N 12 от 19.03.2021г. заявлено о намерении использовать леса для заготовки древесины в Ершовской даче Воробьевского участкового лесничества в квартале N118, выдел 6, 7, 13, лесосека N3, общим объемом 4953 м3, в то время как согласно отчету по форме 1-ИЛ за январь-июнь 2021г. фактически заготовлена древесина, общим объемом 3686 м3, погрешность измерения объема составляет 25, 5%, в том числе процент расхождения по породам составил: сосна- меньше на 69, 8%, ель - превышает на 27, 5%, пихта - превышает на 27, 4%, лиственница - отсутствует, по данным отвода составляет 187 м3, кедр - превышает на 28, 2%, береза - меньше на 26, 4%, осина - меньше на 86, 4%, при допустимых 12%.

Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Группа Илим" к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: лесной декларацией, отчетом об использовании лесов; ведомостью материально-денежной оценки лесосеки; протоколом об административном правонарушении, а также другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо противоречий, опровергающих обоснованность выводов должностного лица и суда о виновности ООО "Группа "Илим" в совершении вмененного правонарушения, из материалов дела не усматривается.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ООО "Группа "Илим" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные, указывающие на ошибочность вывода должностного лица и судебных инстанций, вопреки доводам жалобы, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, свидетельствующих о том, что работа по отводу и таксации лесосеки при заготовке древесины признавалась неудовлетворительной, не опровергает обоснованность выводов о виновности общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Как следует из материалов дела отклонение от объема заготовленной на лесосеке древесины превысило 10 % по общему объему и 12 % процентов по отдельным породам, следовательно, погрешность измерения объема древесины при таксации в рассматриваемом случае удовлетворительной не является.

Отклонение от объема заготовленной на лесосеке древесины установлено на основании данных, содержащихся в отчете об использовании лесов 1-ИЛ и лесной декларации.

Оснований не доверять данной информации не имеется. Данные, опровергающие её достоверность в материалах дела отсутствуют, автором жалобы не представлены.

При таких обстоятельствах должностное лицо и суд пришли к правильному выводу о нарушении указанных выше требований Правил заготовки древесины и наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Действия ООО "Группа "Илим" по указанной норме квалифицированы правильно, оснований для переквалификации действий общества на ст. 19.7 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Доводы жалобы о том, что решение судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, отмену обжалуемых актов и прекращение производства по делу не влечет, поскольку по смыслу ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае оснований для применения положений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, не усматривается.

Несогласие заявителя с толкованием должностным лицом и судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей городского суда в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Илимскому лесничеству от 18 августа 2021г. N 773, решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 31 октября 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Группа "Илим", оставить без изменения, жалобу защитника АО "Группа Илим" Тарасовой О.А. - без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина