Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 мая 2023 г. по делу N 8а-4919/2023[88а-8510/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Виноградовой О.В, Лукьяновой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бордукова Евгения Михайловича, поданную 22 декабря 2022 г, на решение Красноярского краевого суда от 16 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 июля 2022 г, по административному делу N 3а-356/2022 по административному исковому заявлению Бордукова Евгения Михайловича о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

Бордуков Е.М. обратился в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 руб.

В обоснование требований указано, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 13 июля 2021 г. по административному делу N 2а-6770/2021 отказано в удовлетворении административного искового заявления Бордукова Е.М. к судебному приставу-исполнителю ОСП N 1 по Советскому району г. Красноярска о признании незаконными бездействия по не рассмотрению заявления об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 21 октября 2021 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Полагает, что общая продолжительность судебного разбирательства составила 7 месяцев 17 дней, в связи с этим считает нарушенным срок рассмотрения административного дела. Полагает, что дело не представляло особой правовой и фактической сложности, поведение административного истца не повлияло на срок судопроизводства.

Решением Красноярского краевого суда от 16 марта 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 июля 2022 г, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Бордуков Е.М. ставит вопрос об отмене судебных актов, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права, о направлении дела в Красноярский краевой суд на новое рассмотрение в ином составе суда.

В обоснование жалобы указывает на незаконность, необоснованность судебных актов. Полагает, что судом не в полном объеме исследованы представленные в материалы дела доказательства, следовательно, не дана оценка соблюдению сроков при рассмотрении дела. Выражает несогласие с выводом судов о разумности срока рассмотрения материалов административного дела, более 2-х месяцев. Необоснованными полагает выводы суда о максимальной нагрузке суда, в части нарушения сроков рассмотрения дела, доказательств в подтверждение данного вывода судом не исследовано в материалы дела не представлено. Указывает, что материалы дела 2а-6770/2021 не содержат никаких эффективных действий, позволяющих установить осуществление разумного судопроизводства, решение в окончательной форме изготовлено спустя 21 день после оглашения его резолютивной части, что повлияло на сроки направления копии решения в адрес лиц, участвующих в деле, а так же на подачу апелляционной жалобы, направлению материалов дела в суд апелляционной инстанции. Судом не был исследован вопрос о длительности рассмотрения дела в суде кассационной инстанции. Считает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции нарушены фундаментальные основы административного судопроизводства, неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. В судебное заседание не явились, в том числе в Красноярский краевой суд, с использованием систем видеоконференц - связи которого было обеспечено их участие в судебном заседании. Об уважительности причин неявки не заявляли, об отложении рассмотрения кассационной жалобы не ходатайствовали. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Частью 1 статьи 10 КАС РФ установлено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) правом обращения в суд о присуждении компенсации обладают, в том числе и граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

На основании части 1 статьи 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца.

Судами установлено, и следует из материалов административного дела N 2а-6770/2021, 4 марта 2021 г. Бордуков Е.М. обратился в Советский районный суд г. Красноярска с административным исковым заявлением о признании незаконными постановлений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Определением от 9 марта 2021 г. Советским районным судом г. Красноярска назначено судебное заседание по административному делу на 10 июня 2021 г. Стороны извещены о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании 10 июня 2021 г. рассмотрение дела отложено на 13 июля 2021 г, стороны о дате рассмотрения дела извещены.

13 июля 2021 г. Советским районным судом г. Красноярска объявлена резолютивная часть решения. Мотивированное решение составлено 3 августа 2021 г. Копии мотивированного решения направлены лицам, участвующим в деле, 5 августа 2021 г.

9 августа 2021 г. Бордуковым Е.М. подана апелляционная жалоба с ходатайством об ознакомлении с материалами дела.

18 сентября 2021 г. административное дело направлено в Красноярский краевой суд для рассмотрения апелляционной жалобы. Стороны извещены о рассмотрении апелляционной жалобы 21 октября 2021 г. в 10:30 час.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 21 октября 2021 г. решение Советского районного суда г. Красноярска оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, учитывая правовую и фактическую сложность административного дела, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, правовую позицию административного истца, принимая во внимание все обстоятельства по делу, установив, что на момент рассмотрения дела (13 июля 2021 г.) со дня поступления административного искового заявления Бордукова Е.М. в суд (4 марта 2021 г.) продолжительность рассмотрения дела составила 4 месяца 9 дней, на момент вступления решения суда в законную силу (21 октября 2021 г.) со дня поступления административного искового заявления Бордукова Е.М. в суд (4 марта 2021 г.) общая продолжительность судопроизводства составила 7 месяцев 17 дней, а также оценив причины нарушения сроков рассмотрения административного дела, руководствуясь положениями Закона о компенсации и разъяснениями о его применении, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", пришел к выводу, что общий срок рассмотрения дела не может быть признан нарушающим требования разумности, факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок отсутствует, что исключает присуждение компенсации.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда согласилась, указав, что назначение первого судебного заседания через три месяца после поступления административного иска, рассмотрение административного дела в суде первой инстанции в срок 4 месяца 9 дней, не свидетельствует о чрезмерности продолжительности судебного разбирательства, какой-либо волокиты при рассмотрении дела допущено не было, нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела, само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Выводы судов об отсутствии оснований для присуждения компенсации судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает правильными. Выводы судов мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального и процессуального права.

Не могут являться основанием для отмены судебных актов доводы кассационной жалобы о том, что судом не учтен срок рассмотрения кассационной жалобы по делу, поскольку на момент принятия решения судом, кассационная жалоба на судебные акты по административному делу N 2а-6770/2021 не была рассмотрена кассационным судом.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", нахождение материалов административного дела N 2а-6770/2021 в кассационном суде, не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств судами, вопреки доводам кассационной жалобы, не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов в кассационном порядке по доводам, изложенным в кассационной жалобе, безусловных оснований для отмены судебных актов не установлено, в связи с чем кассационная жалоба Бордукова Е.М. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноярского краевого суда от 16 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 4 мая 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: