Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Лавник М.В, судей Гусева Д.А, Новожиловой И.А, с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Антипова А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-63/2022 (УИД 22RS0037-01-2021-001702-31) по иску Бегеевой Натальи Геннадьевны к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Павловская центральная районная больница", Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 1 о признании недействительными результатов служебного расследования, установлении факта заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и наступления страхового случая при исполнении трудовых обязанностей, взыскании страховой выплаты, по кассационной жалобе Бегеевой Натальи Геннадьевны на решение Павловского районного суда Алтайского края от 7 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 ноября 2022 г, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А, заключение прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Антипова А.А, полагавшего кассационную жалобу подлежащую оставлению без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Бегеева Наталья Геннадьевна (далее по тексту - Бегеева Н.Г, истец) обратилась в суд с иском краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Павловская центральная районная больница" (далее по тексту - КГБУЗ "Павловская ЦРБ", ответчик), Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования, филиал N1 (далее по тексту - АРО ФСС РФ, ответчик) о признании недействительными результатов служебного расследования, установлении факта заражения коронавирусной инфекцией COVID-19 и наступления страхового случая при исполнении трудовых обязанностей, взыскании страховой выплаты.
Требования мотивированы тем, что с 10 сентября 2014 г. по 1 сентября 2020 г. истец состояла в трудовых отношениях с КГБУЗ "Павловская ЦРБ" в должности санитарки терапевтического отделения.
20 августа 2020 г. Бегеева Н.Г. была "данные изъяты" в КГБУЗ "Павловская ЦРБ" с "данные изъяты", с "данные изъяты" "данные изъяты" появились у нее после ежедневного контакта с "данные изъяты" КГБУЗ "Павловская ЦРБ" ФИО5, у которой "данные изъяты" поскольку она ежедневно проводила уборку в ее палате, сопровождала ФИО5 на процедуры, а также контакта с медицинской сестрой терапевтического отделения ФИО6, которая "данные изъяты" с 1 августа 2020 г. по 15 августа 2020 г, находилась на "данные изъяты". В тот же период в "данные изъяты" ФИО7, "данные изъяты"
Пострадавшим от "данные изъяты" при исполнении трудовых обязанностей сотрудникам среднего и младшего медперсонала полагается выплата страхового возмещения в размере 68811 рублей.
1 февраля 2021 г. истец обратилась в КГБУЗ "Павловская ЦРБ" с претензией о нарушении ее права на получение единовременной страховой выплаты, просила выплатить ей страховую выплату в размере 68811 рублей.
В ответе на данную претензию от 1 марта 2021 г. ответчик сообщил, что 2 сентября 2020 г. проведена проверка по факту "данные изъяты" с участием представителя отделения АРО ФСС РФ, по результатам которой не выявлено связи между ее "данные изъяты" и исполнением трудовых отношений в КГБУЗ "Павловская ЦРБ".
С учетом изложенного истец просила признать недействительными результаты служебного расследования от 2 сентября 2020 г, проведенного врачебной комиссией КГБУЗ "Павловская ЦРБ" совместно с АРО ФСС РФ по факту "данные изъяты" Бегеевой Н.Г. "данные изъяты" при исполнении трудовых обязанностей в КГБУЗ "Павловская ЦРБ", установить факт заражения Бегеевой Н.Г. "данные изъяты" и наступления страхового случая при исполнении трудовых обязанностей в КГБУЗ "Павловская ЦРБ", возложить на АРО ФСС РФ обязанность выплатить единовременную страховую выплату в размере 68811 рублей.
Решением Павловского районного суда Алтайского края от 7 февраля 2022 г. исковые требования Бегеевой Н.Г. оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 31 мая 2022 г. решение Павловского районного суда Алтайского края от 7 февраля 2022 г. было отменено, по делу принято новое решение, которым заявленные Бегеевой Н.Г. исковые требования были удовлетворены, признано незаконным решение врачебной комиссии КГБУЗ "Павловская ЦРБ" по расследованию случая, произошедшего с работником Бегеевой Н.Г, оформленное протоколом от 2 сентября 2020 г, признано страховым случаем "данные изъяты" санитарки терапевтического отделения КГБУЗ "Павловская ЦРБ" для единовременной страховой выплаты, предусмотренной подпунктом "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", исковые требования к АРО ФСС РФ, филиал N 1 оставлены без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 6 октября 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 31 мая 2022 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 ноября 2022 г. решение Павловского районного суда Алтайского края от 7 февраля 2022 г. оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Бегеева Н.Г. просит отменить решение Павловского районного суда от 7 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 ноября 2022 г.
Относительно доводов кассационной жалобы прокуратурой Алтайского края представлены письменные возражения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, письменных возражениях на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, с 10 сентября 2014 г. Бегеева Н.Г. принята на работу в КГБУЗ "Павловская ЦРБ" палатной санитаркой терапевтического отделения, 25 февраля 2015 г. переведена санитаркой в терапевтическое отделение, 1 сентября 2020 г. уволена по собственному желанию.
Согласно должностной инструкции санитарки терапевтического отделения КГБУЗ "Павловская ЦРБ", Бегеева Н.Г, в числе прочего, производит текущую и генеральную уборку палат помещений в отделении, убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи; по указанию медицинской сестры палатной сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты, оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании, при перемещении по отделению, после каждого больного осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок.
18 августа 2020 г. Бегеева Н.Г. обратилась на прием к "данные изъяты" с "данные изъяты" на "данные изъяты". Данные жалобы появились с 16 августа 2020 года.
18 августа 2020 г. у Бегеевой Н.Г. взят мазок на наличие "данные изъяты" "данные изъяты"
20 августа 2020 г. Бегеева Н.Г. поступила в дневной стационар КГБУЗ "Павловская ЦРБ", "данные изъяты"
31 августа 2020 г. Бегеева Н.Г. выписана с выздоровлением.
2 сентября 2020 г. КГБУЗ "Павловская ЦРБ" направлено уведомление в Фонд социального страхования об установлении "данные изъяты"
2 сентября 2020 г. приказом главного врача КГБУЗ "Павловская ЦРБ" N создана врачебная комиссия по расследованию "данные изъяты" Бегеевой Н.Г. "данные изъяты"
По итогам расследования принято решение, оформленное протоколом врачебной комиссии, не направлять справки в соответствии с пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей "данные изъяты" или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к "данные изъяты", вызванных "данные изъяты", а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании "данные изъяты", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 г. N. Указано, что "данные изъяты" Бегеевой Н.В. "данные изъяты" не связано с выполнением трудовых обязанностей в КГБУЗ "Павловская ЦРБ" в должности санитарки терапевтического отделения.
В протоколе отражено, что в процессе исполнения должностных обязанностей контакт с "данные изъяты" у санитарки Бегеевой Н.В. отсутствовал. В работе Бегеева Н.В. обеспечена средствами индивидуальной защиты.
Разрешая спор, суд первой пришел к выводу о том, что ответчик доказал отсутствие контакта Бегеевой Н.В. с пациентами, у которых "данные изъяты", в связи с чем "данные изъяты" Бегеевой Н.В. не является страховым случаем.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, также указав на отсутствие контакта Бегеевой Н.В. с пациентами, у которых "данные изъяты"
Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым судами дана надлежащая оценка в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" предусмотрены дополнительные страховые гарантии отдельным категориям медицинских работников (действовал в спорный период и до 14 июля 2022 г.) (далее по тексту - Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313).
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 установлено, что дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники).
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 предусмотрены страховые случаи, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата.
Таким страховым случаем в силу подпункта "б" является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей "данные изъяты" или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких) и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких "данные изъяты" и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.
Перечень "данные изъяты" или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 1272-р, и направлен на реализацию пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей "данные изъяты" или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.
В указанный Перечень включена вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии) с кодом по МКБ-10 J12.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 настоящего Указа, в размере 68811 рублей.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.
В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020 г. N 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей "данные изъяты" или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, которым установлен порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники) в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей "данные изъяты" или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно - перечень, "данные изъяты"), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (действовавшего до 31 декабря 2020 г.).
В соответствии с пунктом 2 Временного положения при установлении работнику "данные изъяты", включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай "данные изъяты" работника, обязана незамедлительно уведомить о "данные изъяты" работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).
Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3).
Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (пункт 4).
По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (пункт 5).
Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.
Таким образом, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются медицинским работником при соблюдении двух условий: "данные изъяты"
В письме Министерства здравоохранения от 6 июля 2020 г. N разъяснено, что для признания наступления страхового случая медицинских работников, у которых "данные изъяты" необходимым условием является непосредственная работа с пациентами, у которых "данные изъяты" и пациентами с подозрением на эту "данные изъяты"
Согласно информации, представленной Министерством здравоохранения Алтайского края, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, внесены в Федеральный регистр "данные изъяты"
ФИО9 получал "данные изъяты" КГБУЗ "Павловская ЦРБ" в период с 5 августа 2020 г. по 12 августа 2020 г. с "данные изъяты" от 6 августа 2020 г. "данные изъяты" Пациент выписан 12 августа 2020 г. с выздоровлением.
ФИО10 получал "данные изъяты" КГБУЗ "Павловская ЦРБ" в период с 24 июля 2020 г. по 5 августа 2020 г. "данные изъяты" от 25 июля 2020 г. "данные изъяты"
