Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2023 г. по делу N 16-342/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу начальника ОУР МО МВД России "Кораблинский" Ушкалова В.С. на вступившее в законную силу решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 8 августа 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хасанова Голибы Хожиевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника полиции МО МВД России "Кораблинский" N 99 от 24 марта 2022 года Хасанов Г.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Определением судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 26 июля 2022 года ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления удовлетворено.

Решением судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 8 августа 2022 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в административный орган.

Начальник ОУР МО МВД России "Кораблинский" Ушкалов В.С. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда.

Хасанов Г.Х, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Хасанова Г.Х. к административной ответственности по указанной норме Кодекса послужил выявленный 24 марта 2022 года факт нарушения Хасановым Г.Х. части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно он не отправил уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики "данные изъяты" ФИО6 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая жалобу на постановление административного органа, судья Кораблинского районного суда Рязанской области пришел к выводу о нарушении должностным лицом требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем отменил постановление и возвратил дело на новое рассмотрение.

Вместе с тем с таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Отменяя постановление административного органа, судья районного суда указал на нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что в деле отсутствуют материалы, дающие основания для составления протокола об административном правонарушении, а также судья пришел к выводу о вынесении постановления о привлечении Хасанова Г.Х. к административной ответственности без достаточных оснований.

Однако согласно пунктам 8 и 9 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, при этом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, по смыслу закона стадия пересмотра постановления по делу об административном правонарушении характеризуется тем, что в рамках рассмотрения жалобы судья с целью проверки в полном объеме законности и обоснованности постановления о привлечении лица к ответственности вправе истребовать дополнительные материалы, исследовать доказательства и осуществить иные процессуальные действия, направленные на восполнение неполноты содержащихся в материалах дела доказательств.

При таких обстоятельствах, судья районного суда имел возможность проверить законность и обоснованность оспариваемого постановления, исследовать представленные и иные материалы в судебном заседании и дать доказательствам надлежащую оценку в их совокупности без возвращения дела на новое рассмотрение.

В этой связи следует признать, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, и вывод судьи районного суда сделан с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Хасанова Г.Х. рассмотрена с существенным нарушением требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи районного суда подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения во Втором кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление врио начальника полиции МО МВД России "Кораблинский" N 99 от 24 марта 2022 года и решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 8 августа 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хасанова Голибы Хожиевича отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья