Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2023 г. по делу N 8Г-8123/2023[88-9616/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи ФИО4

судей: ФИО7, ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению "Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в "адрес"" о признании решения неправомерным и отмене его, обязательстве совершить определенные действия, по кассационной жалобе Государственного бюджетного учреждения "Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в "адрес"" на решение Енакиевского городского суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО7, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению "Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в "адрес"" (далее - ГБУ УПФ) о признании решения неправомерным и отмене его, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГБУ "Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в "адрес"" с заявлением о назначении пенсии независимо от возраста в соответствии со ст. 14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении". ДД.ММ.ГГГГ решением N ГБУ "Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в "адрес"" ему отказано в назначении пенсии независимо от возраста, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, требуемой продолжительности. При рассмотрении его заявления ответчиком не включены в специальный стаж периоды: работы в ООО "Донпромбизнес", ООО "Эксимэнерго" ТЭК, ООО "Угледобыча".

Полагая указанное решение незаконным, просил суд признать недействительным и отменить решение Государственного бюджетного учреждения "Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в "адрес"" (далее - ГБУ УПФ) от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отказе в назначении пенсии" с изменениями, внесёнными решением ГБУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ N по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ N о назначении пенсии независимо от возраста по ст. 14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении"; признать его право на учёт в стаж его работы, предоставляющий право на назначение пенсии независимо от возраста на основании ст. 14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении" со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ - периодов работы: в Обществе с ограниченной ответственностью "Донпромбизнес" (далее - ООО "Донпромбизнес") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй; в Обществе с ограниченной ответственностью "Эксимэнерго" Топливно- энергетическая компания (далее - ООО "Эксимэнерго" ТЭК) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём на подземных работах в шахте; в Обществе с ограниченной ответственностью "Угледобыча" (далее - ООО "Угледобыча") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником забойщика подземного с полным рабочим днём на подземных работах в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём на подземных работах в шахте; обязать ГБУ УПФ засчитать со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, предоставляющий право на назначение пенсии независимо от возраста на основании ст. 14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении"

периоды работы: в ООО "Донпромбизнес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй; в ООО "Эксимэнерго" ТЭК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём на подземных работах в шахте; в ООО "Угледобыча" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеником забойщика подземного с полным рабочим днём на подземных работах в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горнорабочим очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём на подземных работах в шахте; обязать ГБУ УПФ повторно рассмотреть его заявление от ДД.ММ.ГГГГ N о назначении пенсии независимо от возраста в соответствие со ст. 14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении" с учётом вступившего в законную силу решения суда по данному иску.

Решением Енакиевского городского суда Донецкой Народной Республики Республики от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано недействительным и отменено решение ГБУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ N, с изменениями внесёнными решением от ДД.ММ.ГГГГ N, в части незачёта истцу в льготный стаж по ч. 1 ст. 14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении" периодов его работы на предприятиях: в ООО "Донпромбизнес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй; в ООО "Эксимэнерго" ТЭК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём на подземных работах в шахте; в ООО "Угледобыча" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика забойщика подземного с полным рабочим днём на подземных работах в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём на подземных работах в шахте.

Признано право ФИО1 на учёт ГБУ УПФ в его льготный стаж по ч. 1 ст. 14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении" периодов его работы на предприятиях: в ООО "Донпромбизнес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй; в ООО "Эксимэнерго" ТЭК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём на подземных работах в шахте; в ООО "Угледобыча" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика забойщика подземного с полным рабочим днём на подземных работах в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём на подземных работах в шахте, со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На ГБУ УПФ возложена обязанность засчитать ФИО1 льготный стаж по ч. 1 ст. 14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении" периоды его работы на предприятиях: в ООО "Донпромбизнес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй; в ООО "Эксимэнерго" ТЭК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём на подземных работах в шахте; в ООО "УглёДобыча"с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика забойщика подземного с полным рабочим днём на подземных работах в шахте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём на подземных работах в шахте, со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ответчик просит судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, нарушение судами норм материального и процессуального права. Кассатор ссылается на то, что суд первой инстанции не принял во внимание отсутствие в трудовой книжке истца сведений о его занятости на работах с вредными и тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, что в соответствии с пунктом "б" статьи 13 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении" является обязательным условием для назначения пенсии на льготных условиях. При этом, возможность провести проверку достоверности сведений о льготном характере работы первичными документами отсутствует.

Согласно части 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились стороны.

С учетом положений статьи 165.1 ГК РФ, статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в том числе, принимая во внимание, что информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ, для отмены либо изменения судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами первой и апелляционной инстанций при разрешении настоящего дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГБУ УПФ в "адрес" с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст.14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении" от ДД.ММ.ГГГГ N-XII (далее - ЗУ N-XII).

Решением ГБУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ N, с изменениями согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ N, ФИО1 отказано в назначении пенсии на льготных условиях согласно ч. 1 ст. 14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении" в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Ответчиком приняты к зачету страховой стаж истца 23 года 3 месяца 7 дней, в том числе льготный стаж по ч. 1 ст. 14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении" - 16 лет 10 месяцев 25 дней, из них по ст. 14-20 Шахтёры - 11 лет 10 месяцев 18 дней (с учётом кратности - 14 лет 7 месяцев 18 дней), по ст. 14-25 Шахтёры - 2 года 3 месяца 7 дней.

В льготный стаж ответчиком не включен периоды работы истца: в ООО "Донпромбизнес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй; в ООО "Шахтостройдобыча" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй; в ООО "Эксимэнерго" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём на подземных работах в шахте; в ООО "Угледобыча" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика забойщика подземного с полным рабочим днём на подземных работах в шахте, горнорабочим очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём на подземных работах в шахте, поскольку из представленных документов подтвердить льготный характер работы заявителя и занятость в условиях полного рабочего дня под землёй не представляется возможным. Заявитель справки о льготном характере работы, справки - табеля выходов в шахту за вышеуказанные периоды не предоставил.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 работал: в ООО "Донпромбизнес": с ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя с полным рабочим днём под землёй (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к- 2) по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию на основании ст. 38 КЗоТ ФИО2 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-ку); с ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-кп) по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию на основании ст. 38 КЗоТ ФИО2 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-ку); с ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к) по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию на основании ст. 38 КЗоТ ФИО2 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к); с ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к) по ДД.ММ.ГГГГ, уволен в связи с переводом в ООО "Эксимэнерго" ТЭК (приказ N-к от ДД.ММ.ГГГГ); в ООО "Эксимэнерго" ТЭК с ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём на подземных работах в шахте (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к) по ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию на основании ст. 38 КЗоТ ФИО2 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к); в ООО "Угледобыча": с ДД.ММ.ГГГГ в должности ученика забойщика подземного с полным рабочим днём на подземных работах в шахте (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к), ДД.ММ.ГГГГ переведён на должность горнорабочего очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём на подземных работах в шахте (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию на основании ст. 38 КЗоТ ФИО2 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к).

Согласно информации, предоставленной Государственной службой статистики Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ N, местонахождение ООО "Донпромбизнес" зарегистрировано по адресу: "адрес", дата включения в РСЕ ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение ООО "Эксимэнерго" ТЭК зарегистрировано по адресу: "адрес", дата включения в РСЕ ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение ООО "Угледобыча" зарегистрировано по адресу: "адрес", дата включения в РСЕ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ N, 124753/07-14, 124747/07-14, основным видом деятельности ООО "Угледобыча", ООО "Донпромбизнес", ООО "Эксимэнерго" ТЭК является добыча каменного угля.

Согласно информации Государственного бюджетного учреждения "Управление пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в "адрес"" от ДД.ММ.ГГГГ N оказать содействие в истребовании запрашиваемых документов на имя ФИО1 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Донпромбизнес" (ОКПО 23610149), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Угледобыча" (ОКПО 32116830) не представляется возможным в связи с отсутствием вышеуказанных предприятий по юридическому адресу: "адрес". Кроме того, оказать содействие в истребовании запрашиваемых документов на имя ФИО1, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Эксимэнерго" (ОКПО 30597632) не представляется возможным в связи с отсутствием данного предприятия по юридическому адресу: "адрес".

Согласно предоставленной информации Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ N налоговая отчётность по налогу на прибыль в органы доходов и сборов не предоставлялась ООО "Донпромбизнес" с января 2020 года по настоящее время; ООО "Эксимэнерго" ТЭК с января 2020 года по настоящее время; ООО "Угледобыча" налоговую отчётность в органы доходов и сборов не предоставляло.

Государственный архив Донецкой Народной Республики письмом от ДД.ММ.ГГГГ N сообщил, что документы ООО "Донпромбизнес", "Эксимэнерго" ТЭК и ООО "Угледобыча" на хранение в Государственный архив не поступали, в связи с этим предоставить копии документов, подтверждающих периоды работы ФИО1: в ООО "Донпромбизнес", ООО "Угледобыча", ООО "Эксимэнерго ТЭК", а также количество фактических выходов за указанный период, не представляется возможным.

Справка по форме ОК5 "Индивидуальные сведения о застрахованном лице" в отношении ФИО6 содержит в себе данные о суммах заработка для исчисления пенсии, страхового стажа, уплаты страховых взносов за период с 2000 года по 2017 год.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установилзначимые для дела обстоятельства, исходя из заявленных требований с учетом доводов и возражений сторон, их объяснений, исследовал представленные в дело доказательства в их совокупности, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных истцом требований, исходя из того, что истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии были предоставлены документы, подтверждающие наличие у него льготного стажа. При этом суд учел, что отсутствие возможности проверить предоставленные истцом документы первичными, вызвано объективными обстоятельствами и не может влиять на право гражданина на пенсионное обеспечение.

С приведенными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, признав их основанными на представленных в дело доказательствах, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ.

Отклоняя доводы ответчика об отсутствии условий для назначения истцу пенсии как работнику, занятому на подземных и открытых горных работ по добыче угля, сланца, руды и иных полезных ископаемых, независимо от возраста том, что трудовая книжка истца не содержит сведений необходимых для назначения пенсии на льготных условиях, поскольку в ней отсутствуют сведения о работе, связанной с занятостью полный рабочий день с вредными и тяжелыми условиями труда, суд апелляционной инстанции указал, что приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью иных представленных в дело доказательств, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Судебная коллегия апелляционного суда, соглашаясь с выводами суда первой инстанции указала, что трудовые функции истца заключались в непосредственном участии на подземных горных работах по добыче угля в ООО "Донпромбизнес", ООО "Эксимэнерго" ТЭК, ООО "Угледобыча", в частности трудовая книжка, содержащая сведения о занятости полный рабочий день в шахте, свидетельствует о наличии у ФИО1 льготного стажа, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона ФИО2 "О пенсионном обеспечении", кроме того добыча каменного угля являлась основным видом деятельности вышеуказанных предприятий, которые в настоящее время хозяйствующую деятельность на территории Республики не осуществляют документы, подтверждающие льготный стаж работников, в Государственный архив Донецкой Народной Республики не передали, что не может ставить в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, а также не может служить основанием для ущемления конституционного права гражданина на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию на льготных условиях, если лицо фактически осуществляло данную деятельность.

Суд кассационной инстанции соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны на основании полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств. Судами правильно применены нормы материального и процессуального права, с которыми судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции соглашается.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

На основании статьи 4 ГК РФ к правоотношениям по данному спору применимо гражданское законодательство ФИО2 и Донецкой Народной Республики, поскольку правоотношения между сторонами возникли до начала действия актов гражданского законодательства Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики.

Частью 1 статьи 48 КЗоТ ФИО2 и статьёй 62 Закона ФИО2 N-XII "О пенсионном обеспечении" предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Закона ФИО2 N-IV "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Согласно абзацу 1-2 пункта 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение N). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Согласно абзацу 1 пункта 2 Раздела XV Закона ФИО2 "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от ДД.ММ.ГГГГ N-IV пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных ФИО2, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды. Лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом ФИО2 "О пенсионном обеспечении".

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ЗУ N работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников и в металлургии, - по списку работ и профессий, утверждаемому ФИО2, имеют право на пенсию независимо от возраста, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах: рабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, сталевары, горновые, агломератчики, вальцовщики горячего проката, обработчики поверхностных дефектов металла (огневым средством вручную) на горячих участках, машинисты кранов металлургического производства - при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет. Такой же порядок пенсионного обеспечения распространяется и на работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных работах (включая личный состав горноспасательных частей) на шахтах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, которые реструктуризируются или находятся в стадии ликвидации, но не более 2 лет.

При наличии стажа на подземных работах менее 10 лет у мужчин и менее 7 лет 6 месяцев у женщин, за каждый полный год этих работ пенсионный возраст, предусмотренный статьей 12 этого Закона, снижается на 1 год.

Системный анализ указанной нормы закона свидетельствует о том, что исключительными условиями, необходимыми для назначения пенсии работникам, занятым на подземных и открытых горных работах и в металлургии независимо от возраста являются: 1) занятость в течение полного рабочего дня на подземных и горных работах; 2) работы должны быть связаны с добычей угля, сланца, руды и иных полезных ископаемых, иа строительстве шахт и рудников, а также в металлургии; 3) работы должны быть внесены в списки работ и профессий, утверждённые ФИО2; занятость на этих работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - занятость не менее 20 лет.

Согласно абзацу 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков N и N производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики ДНР от ДД.ММ.ГГГГ N, при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки N и N, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До ДД.ММ.ГГГГ период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после ДД.ММ.ГГГГ - с учётом результатов проведённой аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории ДНР, утвержденного Постановлением Совета ФИО3 ДНР от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Правильно применив приведенные нормы права, исследовав совокупность представленных в дело доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для признания неправомерным и отмене решения ГБУ УПФ в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ N в части не включения в льготный стаж истца спорных периодов работы в ООО "Донпромбизнес", ООО "Угледобыча", ООО "Эксимэнерго ТЭК", признав за истцом право на учет ответчиком в его льготный стаж периодов работы на указанных предприятиях и возложив на ответчика обязанность зачесть в льготный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, спорный периоды работы истца, поскольку истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии были предоставлены достаточные документы, подтверждающие наличие у него льготного стажа. Судом правомерно учтено, что отсутствие возможности проверить предоставленные истцом документы первичными, вызвано объективными обстоятельствами и не может влиять на право гражданина на пенсионное обеспечение.

Приведенные ответчиком в жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

В целом, доводы кассационной жалобы ответчика повторяют его позицию по делу и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, направленными на переоценку уже имеющихся по делу доказательств.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Енакиевского городского суда Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда ДНР от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения "Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в "адрес"" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи