Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 29 марта 2023 г. по делу N 33-12636/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В.

и судей Рачиной К.А, Заскалько О.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иосебашвили Э.Х, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе истца Гринько Е.В. на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 14 ноября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Гринько Е.В. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в стаж периода обучения - удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж Гринько Е.В. следующие периоды обучения в...

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.;

установила:

Гринько Е.В. обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области, просил включить в трудовой (страховой) стаж период учебы на дневном отделении... г, провести коррекцию информации о трудовом (страховом) стаже в справках и иных документах информирования о пенсионных правах; отменить решение ответчика N... об отказе в установлении пенсии по заявлению от 25.02.2022; подтвердить право на досрочно установление пенсии по возрасту 61 год и общему трудовому стажу 42 года.

В обоснование заявленных требований истец Гринько Е.В. указал, что 25 февраля 2022 года он обратился в ГУ-Главное Управление ПФР N2 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако отказ по причине недостаточности стажа 42 года является незаконным, поскольку включение в трудовой стаж периодов обучения предусматривалось ранее действовавшим законодательством, в частности, Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Полагая свои права нарушенными, истец обратился с данным иском в суд.

Истец Гринько Е.В. в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции поддержал исковые требования по изложенным доводам. Представитель ответчика Галстян К.А. возражал против удовлетворения искового заявления.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Гринько Е.В, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела и неправильное применение норм материального права.

29 марта 2023 года протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда в связи реорганизацией ответчика произведена замена стороны ответчика с ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Гринько Е.В, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 25 февраля 2022 года истец Гринько Е.В.... года рождения, обратился в ГУ-Главное Управление ПФР N2 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ГУ-Главное Управление ПФР N2 по г.Москве и Московской области приняло решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от... в котором указано, что в страховой стаж истца не включен период с... г. - период учебы. На дату обращения страховой стаж Гринько Е.В, включенный ГУ-Главное Управление ПФР N2 по г.Москве и Московской области, составил... дней.

Согласно записям в трудовой книжке Гринько Е.В, в период с... года он обучался в...

При этом, в период обучения истец с... г. работал в... 1, и данный период работы истца включен ответчиком в общий страховой стаж.

Разрешая спор по заявленным исковым требованиям Гринько Е.В. о включении в страховой стаж периодов учебы в высшем учебном заседании и принимая решение об их удовлетворении в части с... г, суд первой инстанции, установив, что части периода учтена ответчиком в стаж в бесспорном порядке в качестве периода работы, руководствовался пп. "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, которым предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре, что дает истцу право на учет периодов в стаж.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска в части требования о назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд перовой инстанции исходил из отсутствия у истца условия о стаже 42 года, поскольку с учетом бесспорно учтенного стажа ответчиком общей продолжительностью... и включенного в стаж по решению суда периода обучения продолжительностью.., страховой стаж Гринько Е.В. составляет.., при необходимой продолжительности 42 года в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С выводом суда первой инстанции о наличии оснований для включения в подсчет страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов обучения судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ), который вступил в силу с 01 января 2019 года, в Федеральный закон "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу изложенных положений закона общеустановленный возраст, по достижении которого у Гринько Е.В,... года рождения, возникнет право на страховую пенсию по старости на общих основаниях будет составлять 62 года.

При этом согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, при наличии условия о стаже 42 года, истец имеет право выхода на пенсию досрочно - при наступлении возраста 60 лет.

Действительно, в силу части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, по данному делу спорным является вопрос праве истца, достигшего возраста 60 лет, на досрочную пенсию по стажу 42 года по правилам части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) (в данном случае- учебы истца).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды учебы с... г, учтенные судом частично, не подлежали включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как такие периоды не поименованы в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

Приведенное правовое регулирование вариантов учета стажа для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (части 1, 1.1, 1.2) не было учтено судом первой инстанции, что привело к неверным выводам в части удовлетворения иска Гринько Е.В.

В связи с чем, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске в полном объеме.

Доводы истца о том, что ранее действовавшим законодательством предусматривалась возможность учета периодов обучения в училищах в трудовой стаж, и у истца имеется право на сохранение ранее приобретенных прав на пенсию, основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства, при этом исключение оспариваемых истцом периодов из подсчета страхового стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно в порядке п. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", соответствуют порядку учета стажа, предусмотренному частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды учебы не поименованы частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Возможность учета периода обучения в подсчет общего трудового (страхового) стажа предусмотрена подп. 14 п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц. В соответствии с данным пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Однако оценка пенсионных прав производится для целей определения расчетного размера пенсии, то есть при расчете размера пенсионного обеспечения при возникновении такого права, в то время как положения п. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают только основания для досрочного назначения пенсии, в данном случае, при наличии страхового стажа у мужчин 42 года, рассчитанного по правилам, предусмотренным частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно обжалуемому истцом решению пенсионного органа, на дату обращения и принятия решения у истца отсутствуют условия для установления пенсии по п. 1 ст. 8 Федерального "О страховых пенсиях" по причине не достижения возраста, по п. 1.2 ст. 8 данного закона - по причине отсутствия продолжительности страхового стажа 42 лет, что соответствует требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 14 ноября 2022 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Гринько Е.В. к ОСФР по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, включении в стаж периода обучения.

Председательствующий

Судьи