Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 апреля 2023 г. по делу N 33-13730/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Чубаровой Н.В., судей фио, фио, с участием прокурора фио

при помощнике судьи Тюрморезове А.И, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 15 августа 2022 года по иску Департамента городского имущества адрес к Саяпиной Дарье Евгеньевне, Саяпиной Светлане Юрьевне, Саяпину Евгению Петровичу о выселении, которым в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес отказано,

УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам Саяпиной Д.Е, Саяпиной С.Ю, Саяпину Е.П, в котором просил выселить Саяпина Евгения Петровича, фио, фио из жилого помещения по адресу: адрес без предоставления другого жилого помещения, обязав ответчиков освободить жилое помещение от находящегося имущества и передать жилое помещение Департаменту городского имущества адрес в освобожденном виде.

Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 60, 1 кв.м, жилой площадью 33, 2 кв.м, расположенную по адресу: адрес. Распоряжением префектуры адрес от 06.09.2010 N 3783-РПЖ жилое помещение по адресу: адрес предоставлено Саяпину Е.П. на семью из 3 человек (он, фио, фио), как сотруднику ГУ МВД России по адрес. Согласно вышеназванному Распоряжению Саяпин Е.П. с семьей из 3 человек он. фио, фио) предоставлено жилое помещение общей площадью 60, 1 кв.м. по адресу: адрес, по договору найма служебного жилого помещения для временного проживания в нем на период трудовых отношений с "Управлением внутренних дел по адрес". Согласно выписке из приказа УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 25.05.2020 трудовые отношения с Саяпиным Е.П. прекращены с 20.05.2020. На основании Распоряжения Департамента от 19.03.2021 N 11167 "О признании утратившими силу распоряжений префектуры адрес" признано утратившим силу распоряжение префектуры адрес от 06.09.2010 N 3783-РПЖ.

Согласно справке от 22.02.2022 ГУ МВД России по адрес, Саяпин Е.П. в составе семьи из двух человек (он, фио) состоят на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 06.07.2021. С 1995 состоит на учете в ГУ МВД России по адрес на улучшение жилищных условий для получения жилой площади по договору социального найма. В соответствии с п.3 ст.104 ЖК РФ, п.1.1 раздела 1 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес" действие договора найма служебного жилого помещения прекращено в связи с прекращением трудовых отношений с организацией (увольнением), осуществляющей свою деятельность на территории адрес. В связи с чем, основания для проживания в служебном жилом помещении отсутствуют, право пользования служебным жилым помещением утрачено, действие договора найма служебного жилого помещения прекращено. Спорная квартира предоставлена Саяпину Е.П. и членам его семьи в качестве служебной, на период исполнения трудовых обязанностей. Уведомлением N ДГИ-И-19564/21 от 22.03.2021 Саяпину Е.П. предложено освободить спорное жилое помещение в добровольном порядке. Однако до настоящего момента спорное жилое помещение ответчиками не освобождено.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились ответчики фио, фио, Саяпин Е.П, а также их адвокат фио, которые возражали против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что решение является законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Суд первой инстанции при разрешении спора руководствовался положениями ст. ст.82 ТК РФ, ст.ст.35, 51, 52, 92-98, 102, 103 ЖК, ст. 88 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст.ст.44, 47 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", ст.ст.1, 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 60, 1 кв.м, жилой площадью 33, 2 кв.м, расположена по адресу: адрес, правообладателем права собственности которой является адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Распоряжением префектуры адрес от 06.09.2010 N 3783-РПЖ жилое помещение по адресу: адрес предоставлено Саяпину Е.П. на семью из 3 человек (он, фио, фио), как сотруднику ГУ МВД России по адрес. Согласно указанному Распоряжению Саяпину Е.П. с семьей из 3 человек (он, фио, фио) предоставлено жилое помещение общей площадью 60, 1 кв.м. по адресу: адрес, по договору найма служебного жилого помещения для временного проживания в нем на период трудовых отношений с Управлением внутренних дел по адрес.

В соответствии с выпиской из домовой книги в отношении жилого помещения по адресу: адрес по указанному адресу по месту жительства лиц, зарегистрированных по месту жительства, не имеется. Ответчики Саяпин Е.П, фио, фио учтены в бухгалтерии без регистрации.

Приказом УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ОМВД России по адрес N 36 л/с от 25.05.2020, прапорщик полиции Саяпин Е.П, полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по адрес уволен со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.1 ст.82 (по достижению предельного возраста пребывания на службе, установленного ст.88 ФЗ N 342-ФЗ от 30.11.2011, с 26.08.2020. Выслуга лет по состоянию на 26.08.2020 составляет 36 лет 06 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 41 год 10 месяцев 26 дней.

19.03.2021 распоряжением Департамента городского имущества адрес N11167 признано утратившим силу Распоряжение Префектуры адрес от 06.09.2010 N 3783-РПЖ "Об утверждении решения руководства и жилищной комиссии Управления внутренних дел по адрес Саяпину Е.П. служебного жилого помещения из специализированного фонда адрес" в отношении жилого помещени, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, по адресу: адрес.

22.03.2021 Департамент городского имущества адрес письмом N ДГИ-И-19564/21 уведомил Саяпина Е.П. о необходимости освобождения жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры по адресу: адрес, в с вязи с прекращением трудовых отношений между Саяпиным Е.П. и ГУ МВД России по адрес распоряжение о предоставлении служебного жилого помещения от 06.09.2010 N3783-РПЖ признано утратившим силу, и действие договора прекращено.

Из акта осмотра жилого помещения, принадлежащего на праве собственности адрес N 12-2-2/01/2022 от 14.01.2022 следует, что на момент осмотра жилого помещения установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес проживает семья Саяпина Е.П.

Из материалов дела следует, Саяпин Е.П. и члены его семьи нуждаются в предоставлении жилого помещения, поскольку имеют регистрацию в комнате в общежитии по адресу: адрес.

Выслуга лет Саяпина Е.П, согласно приказа N 36 л/с от 25.05.2020, по состоянию на 26.08.2020 составляет: 36 лет 06 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 41 год 10 месяцев 26 дней.

Как установлено судом первой инстанции, Саяпин Е.П. является Ветераном труда, имеет льготы, предусмотренные законом "О ветеранах", фио - является правообладателем льгот, предусмотренных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Разрешая спор по существу, оценив собранные в ходе рассмотрения дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что семья Саяпина Е.П. имеет право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета как семья сотрудника полиции, имеющего выслугу более 10 лет и получающего пенсию за выслугу лет, в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения исковых требований, учитывая обязательства государственных органов перед ответчиком по предоставлению жилого помещения, которые не выполнены до настоящего времени, требование тех же органов исполнительной власти о выселении ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не могли быть удовлетворены.

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такими федеральными законами являются Федеральный закон "О полиции", согласно статье 47 которого финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета (часть 1), а также Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно ч. 4 ст. 4 упомянутого закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного Закона к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пп. "д" п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

Согласно разъяснений в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам следует учитывать следующее: к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

По смыслу указанных выше норм, выселение граждан из специализированных жилых помещений с предоставлением им других жилых помещений предусмотрено при наличии предусмотренных законом обстоятельств, таких как: постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, назначение пенсии и др.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из толкования норм ч.2 ст.52 ЖК РФ следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

Из объяснений Саяпина Е.П, данных в суде первой инстанции, следует, что Саяпин Е.П. и члены его семьи нуждаются в обеспечении жилым помещением имеют право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилья, до настоящего времени не обеспечены жилым помещением в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с п.5.1 Постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 года N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", в случаях расторжения или прекращения договоров найма служебных жилых помещений граждане и члены их семей должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам:

Из норм п.5.1.1 Постановления Правительства Москвы от 20 октября 2009 года N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", следует, что в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Положения.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника, Договор найма жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом, суд первой инстанции также учел, что у фио и членов его семьи не имеется жилого помещения для проживания, кроме спорного жилого помещения, поскольку, как следует из представленных письменных доказательств Саяпину Е.П. отказано в заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения в виде комнаты в общежитии по адресу: адрес, как и отказано в выкупе указанного жилого помещения, основанием для отказа явилось наличие спорного жилого помещения по адресу: адрес.

Поскольку Саяпин Е.П. и члены его семьи имеют право состоять на учете на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на предоставление жилого помещения, не обеспечены иным жилым помещением, Саяпин Е.П. и члены его семьи не являются нанимателями какого-либо жилого помещения на условиях договора социального найма, не являются правообладателями права собственности какое-либо жилое помещение, жилым помещением по договору социального найма Саяпина Е.П. и члены его семьи не обеспечивались, в связи с чем, не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Департамента городского имущества адрес.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст.67 ГПК РФ с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами. Оснований для иной оценки представленных доказательств у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно разъяснениям п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ. В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Как видно из материалов дела, Саяпин Е.П. уволен со службы в органах внутренних дел по достижению предельного возраста пребывания на службе, выслуга лет по состоянию на 26.08.2020 составляла 36 лет 06 мес. 13 дн, в льготном исчислении 41 год 10 мес. 26 дн, иных жилых помещений не имеет, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, как по месту службы, и соответственно подпадает под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции пришел к верному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления и фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, а потому, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, оснований для признания ее неправильной судебная коллегия не находит.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 15 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи