Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 мая 2023 г. по делу N 33-15054/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Максимовой Е.В., судей Курочкиной О.А., Бреховой С.И., при секретаре (помощнике) Поздяевой Е.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В. дело по апелляционной жалобе истцов Овчинниковой С.В., Оберемок Р.В. на решение Щербинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Овчинниковой С.В, Оберемок Р.В. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании направить проект соглашения - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Овчинникова С.В, Оберемок Р.В. обратились в суд с иском к ДГИ г.Москвы, в котором просят о бязать ответчика направить в адрес истцов проект соглашения о выкупе земельных участков по адресу: АДРЕС по рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что истцу Овчинниковой С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположенный по адресу: АДРЕС. Истцу Оберемок Р.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположенный по адресу: АДРЕС. Осенью ГГГГ несколько участков вышеуказанного СНТ, включая истцов, территориально попали в зону строительства *** шоссе. Некая подрядная (строительная) организация собрала владельцев этих участков и предложила взять их в аренду. Истцы заполнили предложенный образец договора, представитель организации забрал эти договоры и обещал привезти договоры с подписью и печатью. Со слов представителя организации, организация брала на себя обязанность по уплате земельных налогов и арендных платежей собственникам участков. Несколько раз истцам выплачивали суммы. Через некоторое время представители строительной организации перестали выходить с ними на связь и выплачивать деньги. При этом на земельных участках истцов было возведено техническое сооружение для обслуживания *** шоссе. Согласно сведений из ЕГРН, *** шоссе, кадастровый номер НОМЕР находится на территории г.Москвы, в связи с чем истцы обратились с настоящим иском в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя по доверенности Новокщеновой Ю.А, которая в судебном заседании требования иска поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Сергиенко Ю.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Судом постановлено вышеназванное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят истцы.

В за седание судебной коллегии представитель истцов по доверенности Коротков А.В. явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель ДГИ г.Москвы по доверенности Шевченко К.С. в суде апелляционной инстанции против доводов жалобы возражала.

Проверив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, по следующим основаниям.

От имени города Москвы правомочия собственника осуществляют органы государственной власти города Москвы в рамках их компетенции.

В соответствии с подпунктами 1 и 6.10 Постановления Правительства города Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении положения о Департаменте городского имущества города Москвы" Департамент выполняет полномочия собственника в отношении имущества города Москвы и осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах.

Общий порядок изъятия земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд регламентирован Гражданским (ст. ст. 279 - 282), Земельным (ст. ст. 49, 56) кодексами РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 года N 43-ФЗ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Овчинниковой С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположенный по адресу: АДРЕС.

Истцу Оберемок Р.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположенный по адресу: АДРЕС.

Как следует из искового заявления, осенью ГГГГ несколько участков вышеуказанного СНТ, включая истцов, территориально попали в зону строительства *** шоссе. некая подрядная (строительная) организация собрала владельцев этих участков и предложила взять их в аренду. Истцы заполнили предложенный образец договора, представитель организации забрал эти договоры и обещал привезти договоры с подписью и печатью. Со слов представителя организации, организация брала на себя обязанность по уплате земельных налогов и арендных платежей собственникам участков. Несколько раз истцам выплачивали суммы. Через некоторое время представители строительной организации перестали выходить с ними на связь и выплачивать деньги. При этом земельных участках истцов было возведено техническое сооружение для обслуживания *** шоссе.

Согласно сведениям из ЕГРН, участок *** шоссе, кадастровый номер НОМЕР находится на территории г.Москвы.

Судом отмечено, что границы земельных участков истцов не закреплены на местности, а земельный участок с кадастровым номером НОМЕР не граничит с земельными участками истцов, а расположен в нескольких километрах.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что не представлено относимых, допустимых, убедительных и бесспорных доказательств в обоснование заявленных исковых требований о нарушении прав истцов со стороны ответчика Департамента городского имущества г. Москвы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов об обязании ДГИ г.Москвы направить в адрес истцов проект соглашения о выкупе земельных участков по рыночной цене, исходя из следующего.

Согласно представленному в дело заключения специалиста АНО "Московский областной центр судебных экспертиз" в кадастровых границах земельного участка НОМЕР по адресу: АДРЕС и участка *** с кадастровым номером НОМЕР частично расположены гидротехнические сооружения N ***, N *** которые приводят к невозможности использования земельных участков по прямому назначению в соответствии с видом разращённого использования.

Как указывают истцы, расположенные на их участке объекты являются сливными колодцами для обслуживания *** шоссе, которое проходит вдоль участков истцов. При этом со слов самих истцов следует, что при строительстве дороги они сами дали согласие на сдачу участков в аренду некой строительной организации, за что получали арендные платежи.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Для целей реконструкции автодороги *** шоссе - *** шоссе принималось ряд распоряжений Правительства Москвы об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества, которые содержат приложение, включающее перечень земельных участков с указанием адреса объектов недвижимого имущества, описание объекта и его кадастровый номер, площадь объекта, вид имущественного права и субъект права.

На основании решения государственного органа об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии со ст. 281 ГК РФ осуществляется выкуп земельных участков, подлежащих изъятию.

Участки истцов в указанном перечне не содержатся, доказательств обратного не представлено.

Земельным кодексом РФ предусмотрено право на возмещение убытков, в том числе статья 57 ЗК РФ закрепляет, что возмещению в полном объеме (в том числе упущенная выгода) подлежат убытки, причиненные ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, а также временным занятием земельных участков (подпункты 2 и 3 пункта 1). В указанных случаях убытки возмещаются собственникам земельных участков (подпункт 2 пункта 2). Возмещение убытков осуществляется лицами, в пользу которых изымаются земельные участки, а также лицами, деятельность которых влечет за собой ухудшение качества земель (пункт 3). Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 5).

Между тем, в рамках рассмотрения настоящего спора, к аких-либо доказательств причинения вреда имуществу истца противоправными действиями ответчика, не приведено.

Более того, истцы не ставят вопрос о взыскании убытков, причинённых невозможностью использования земельным участком по прямому назначению, а просят суд обязать ответчика выкупить у них земельные участки по рыночной цене, не указывая правовые основания для возложения на ответчика такой обязанности.

В обоснование иска истцы ссылались на положения пункта 7 статьи 107 ЗК РФ.

Положения пунктов 7 - 12, 14 - 17 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации распространяются на случаи, если использование земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием невозможно в связи с их нахождением в границах зоны с особыми условиями использования территории.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ использование земельных участков ограничивается в зонах с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона.

Согласно части 16 статьи 26 Закона N 342-ФЗ до 01.01.2025 установление, изменение или прекращение существования ЗОУИТ (за исключением случаев, если до 01.12.2019 Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования Закона N 342-ФЗ, с учетом особенностей, установленных частями 16.1 - 16.3 статьи 26 Закона N 342-ФЗ.

В настоящее время положение в отношении ЗМР, предусмотренное статьей 106 ЗК РФ, не утверждено.

Между тем до 01.01.2025 ЗОУИТ считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года, в том числе нормативным правовым актом, предусматривающим установление ЗОУИТ в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ (пункт 3 части 8 статьи 26 Закона N 342-ФЗ).

Доказательств того, что участки истца расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории, не представлено.

При таких обстоятельствах, коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Фактически, апелляционная жалоба повторяет требования, заявленные в исковом заявлении, и не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, по существу она направлены на иное толкование норм материального права.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: