Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 апреля 2023 г. по делу N 33-8384/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при ведении протокола помощником Азаровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе ответчика Дикого А.П. на решение Пресненского районного суда адрес от 03 октября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования ФГКВОУВО "Военный Университет имени фио" МО РФ - удовлетворить.

Признать Дикого Андрея Петровича утратившим право на регистрацию по юридическому адресу Военного университета: адрес.

Решение является основанием для снятия Отдел по вопросам миграции ОМВД России по адрес Андрея Петровича с регистрационного учета по юридическому адресу Военного университета: адрес,

УСТАНОВИЛА:

ФГКВОУВО "Военный Университет имени фио" МО РФ обратилось в суд с иском к Дикому А.П. и Дикой Е.Ф. о прекращении права регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 октября 2003 г. N 820 по л/с Дикий А.П. (Ответчик 1) назначен на воинскую должность преподавателем кафедры конституционного (государственного) права Военного университета. В 2008 г. Дикая Е.Ф. (Ответчик 2) - мать Ответчика 1 зарегистрирована по адресу Военного университета по месту пребывания с 06 ноября 2008 г. по 15 августа 2011 г.

Военный университет с ответчиками договор найма служебного жилого помещения, договор найма жилого помещения в общежитии и договор социального найма жилого помещения не заключал. В настоящее время Дикий А.П. военную службу в Военном университетом не проходит, в списках личного состава не числится, местонахождение его неизвестно. Ответчики не состоят с Военным университетом в трудовых или военно-служебных отношениях, в связи с чем жилищные правоотношения ответчиков с указанным военным образовательным учреждением должны быть прекращены. До настоящего времени Ответчики не снялись с регистрационного учета по месту жительства по адресу расположения Военного университета и какие-либо действия, направленные на добровольное снятие с регистрационного учета, не предприняли. В настоящее время местонахождение Ответчиков не установлено, в связи с чем, получить от них заявление о снятие с регистрационного учета не представляется возможным.

Определением суда от 03.10.2022 г. производство по гражданскому делу N2-6397/2022 в части требований о прекращении права регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета Дикой Е.Ф. по адресу Военного университета прекращено, в связи с отказом истца от заявленных в этой части требований.

В связи с чем истец просил суд признать Дикого Андрея Петровича утратившим право на регистрацию па юридическому адресу Военного университета: адрес; Обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России по адрес - снять с регистрационного учета по юридическому адресу Военного университета: адрес - Дикого Андрея Петровича.

Стороны в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит ответчик Дикий А.П. по доводам, указанным в апелляционной жалобе, полагая решение незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 октября 2003 г. N 820 по л/с ответчик - Дикий Андрей Петрович зачислен в списки личного состава на воинскую должность - преподавателем кафедры конституционного (государственного) права Военного университета.

На основании рапортов ответчика, в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее ? Закон о статусе военнослужащих), а также пунктом 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 (далее - Правила регистрации и снятии граждан Российской Федерации) подполковник ДИКИЙ А.П, жена - фио, сын ? фио, дочь - фио были зарегистрированы по юридическому адресу Военного университета (адрес) по месту жительства, как военнослужащий и члены его семьи.

Согласно выписки из домовой книги жена, дочь и сын ответчика сняты с регистрационного учета по адресу Военного университета в 2021 г.

Военный университет с ответчиком договор найма служебного жилого помещения, договор найма жилого помещения в общежитии и договор социального найма жилого помещения не заключал.

В соответствии с приказом начальника Военного университета от 20 марта 2015 г. N 264 офицер - ответчик с 05 мая 2015 г. исключен из списков личного состава Военного университета и всех видов обеспечения (выписка из приказа прилагается).

В настоящее время ответчик военную службу в Военном университете не проходит, в списках личного состава не числится, местонахождение его неизвестно, следовательно, он утратил статус военнослужащего ВС РФ.

Судом было установлено, что ответчик не состоит с Военным университетом в трудовых или военно-служебных отношениях, в связи с чем жилищные правоотношения ответчика с указанным военным образовательным учреждением должны быть прекращены.

Принимая во внимание указанные положения ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 3 ст. 104 и ч.1 ст.35 ЖК РФ, положения ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", суд пришел к обоснованному выводу о прекращении права регистрации ответчика и снятии его с регистрационного учета.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и мотивами, положенными в основу этих выводов, полагая, что они основаны на правильно установленных фактических обстоятельств дела и верно примененных нормах материального права.

В апелляционной жалобе Дикий А.П, не соглашаясь с решением суда указывает, что 10 сентября 2022г. он самостоятельно снялся с регистрационного учета по указанному адресу и на дату вынесения решения предмета спора уже не было.

Однако, вопроки доводам жалобы, в материалах дела не имеется доказательств снятия ответчика Дикого А.П. с регистрационного учета со спорного жилого помещения по адресу: адрес.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, действовавшему в период спорных правоотношений, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В связи с принятием Федерального закона от 28 июня 2022 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" указанная норма закона утратила силу.

Согласно абзацу второму пункта 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 (далее - Правила), граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать Правила.

Пунктом 16 Правил определено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно пункту 23 Правил регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, не обеспеченных жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), или в близлежащих населенных пунктах, и проживающих совместно с ними членов их семей до получения жилых помещений по месту жительства осуществляется по их желанию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу.

По смыслу указанных норм закона, данной категории военнослужащих и членам их семей при прибытии на новое место военной службы военнослужащих предоставлено право на регистрацию по месту прохождения военной службы до обеспечения их жилыми помещениями по установленным нормам. При этом с момента обеспечения жилым помещением, утраты отношений с данной войсковой частью или с военной службой в целом указанный военнослужащий теряет право на регистрацию по адресу воинской части.

Несмотря на увольнение с военной службы Дикий А.П, вопреки требованиям указанной нормы закона, в указанный законом срок, с заявлением в соответствующий регистрационный орган о снятии с регистрационного учета по адресу воинской части не обратился.

Пунктами 30, 31 Правил предусмотрен перечень оснований для снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

Вместе с тем порядок снятия с регистрационного учета по адресам воинских частей указанной выше категории граждан и членов их семей по инициативе уполномоченных органов собственника помещения не предусмотрен.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Положение), в соответствии с пунктом 1 которого указанное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 этого кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В связи с вышеизложенным суд первой инстанций пришел к правильному выводу о том, что право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на регистрацию по адресам воинских частей (организаций, учреждений, органов), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, без предоставления жилого помещения закреплено в специальной норме закона, в связи с чем порядок снятия указанных военнослужащих с регистрационного учета в случае злоупотребления ими данным правом после утраты оснований для регистрации законодательством не предусмотрен.

Иного способа защиты нарушенных прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации, кроме как заявление требований о признании ответчика утратившими право на регистрацию по адресу прохождения Дикого А.П. военной службы и о снятии его с регистрационного учета по данному адресу в порядке искового производства, не имеется.

Довод жалобы о нарушении прав Отдела по вопросам миграции ОМВД Росии по адрес отклоняются сулдебной коллегией, поскольку у Дикого А.П. не имеется полномочий на представление интересов Отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес. В том случае, если Отдел по вопросам миграции ОМВД Росии по адрес посчитает свои права нарушенными, он не лишен возможности обратиться в суд с жалобой.

Согласно п.2 и п.3 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на положениях действующего законодательства, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нарушений норм процессуального и материального права судом при рассмотрении исковых требований не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 03 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Дикого А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: