Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 27 марта 2023 г. по делу N 33-8633/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В., судей Дегтеревой О.В., Жолудовой Т.В., при помощнике судьи Ипатове С.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. дело (номер дела в суде первой инстанции 2-5326/2022) по апелляционной жалобе Терзи С.П. на решение Хорошевского районного суда адрес от 05 сентября 2022 года, которым постановлено:

"Обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по адрес и адрес включить Терзи Светлане Петровне в специальный стаж период:

с 01.05.1989 по 01.01.1992 - медсестра детского инфекционного отделения в ПМСУ Чадыр-Лунгской районной больнице адрес.

В удовлетворении остальной части иска отказать",

УСТАНОВИЛА:

Терзи С.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 9 по адрес и адрес (далее- ГУ - ГУ ПФР N 9 по Москве и адрес), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.05.1989 года по 31.12.1998 г. в должности медсестры детского инфекционного отделения в ПМСУ Чадыр-Лунгской районной больницы адрес в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", - ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что специальный страховой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал; третьи лица- ГУ- Отделение ПФР по адрес и адрес, Департамент здравоохранения адрес в судебное заседание не явились, извещены.

Судом постановлено указанное выше решение, о частичной отмене которого просит истец Терзи С.П. по доводам апелляционной жалобы.

Определением судебной коллегии по гражданским делам от 15.03.2023 г. в силу ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика ГУ - ГУ ПФР N 9 по адрес и адрес, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией, на правопреемника Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес (далее- ОСФР по адрес и адрес) (л.д.64-65).

Истец Терзи С.П, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явилась, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК Российской Федерации на ведение в суде дела через представителя фио, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представители ответчика и третьих лиц на заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени заседания извещены, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщили, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности фио, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит основания для отмены состоявшегося по делу решения в части.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда в части имеются.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (Раздел XХIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код 22600000-1754б поз. 2260000а).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В п. 1 письма Минздрава РФ от 23.08.1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В указанных актах приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность "участковая медицинская сестра диспансера" и приведены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких данных, положения пенсионного законодательства связывают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 г. N 392-О).

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государства-участника Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством адрес о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 г, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или адрес (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 г.

Как следует из содержания Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством адрес о гарантии прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 г, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и адрес, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они проживают.

Понятие общего трудового стажа определено в статье 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно указанной норме под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами адрес, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 указанной статьи).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Терзи С.П,... паспортные данные, 29.05.2019 г. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 9 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 9 по адрес и адрес N 45 от 16.04.2020 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости Терзи С.П. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ с тяжелыми условиям труда при требуемом стаже не менее 10 лет, при этом в подсчет специального стажа не включен период работы истца с 01.05.1989 г. по 05.01.2004 г. в должности медсестры детского инфекционного отделения в ПМСУ Чадыр- Лунгской районной больнице адрес, поскольку в поступивших ответах от 29.07.2019 г. N 1431, от 04.11.2019 г. N 2185 информация представлена не в полном объеме, не подтвержден характер работы, а именно как работники непосредственно обслуживающие больных согласно Списку N 2 от 26.01.1991 г. N 10 (л.д. 11).

Согласно трудовой книжки, Терзи С.П. 24.11.1986 г. принята на работу в Чадыр- Лунгской районной больнице и с 01.05.1989 г. переведена на должность медсестры детского инфекционного отделения (л.д.6-7).

Согласно справки от 29.10.2019 г. Главного управления здравоохранения и социальной защиты фио ПМСУ Чадыр-Луганская районная больница, Терзи С.П. была переведена медсестрой в инфекционное отделение с 01.05.1989 г. приказом N 25 от 15.06.1995 г. (л.д. 5).

Из справки Национальной кассы социального страхования адрес от 13.06.2017 г. следует, что районная больница адрес производила перечисление взносов социального страхования, за период с 01.01.1999 г. по 31.10.2012 г. на Терзи С.П. (л.д. 4).

Удовлетворяя исковые требования Терзи С.П. в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период ее работы с 01.05.1989 г. по 01.01.1992 г, суд исходил из того, что в указанный период истец работала в должностях, отнесенных к медицинскому персоналу, и в учреждении здравоохранения, в инфекционном учреждении, работа истца в спорный период была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В данной части решение суда не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы в должности медсестры детского инфекционного отделения в ПМСУ Чадыр- Лунгской районной больнице адрес после 01.01.1992 г, суд первой инстанции указал на то, что не представлены доказательства подтверждающие выполнение работ, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня по непосредственному обслуживанию больных.

Между тем, как следует из представленной в суд апелляционной инстанции справки от 07.10.2022 г, выданной ПМСУ Чадыр-Лунгская районная больница, Терзи С.П. действительно была переведена медсестрой в детское инфекционное отделение ЦРБ (Центральная районная больница адрес) с 01.05.1989 г. Данная должность относится к Списку N 2 от 26.01.1991 г. N 10 раздел XXIV "Учреждение здравоохранения и социального обеспечения, код позиции 22600000-17546- работники, непосредственно обслуживающие больных" 2260000а "в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: младший и средний медицинский персонал". Балы занята непосредственным обслуживанием больных полный рабочий день, полную рабочую неделю. Прогулов и отвлечений за весь период работы не было. Учебные отпуска не предоставлялись, на курсы повышения квалификации с отрывом от работы не направлялась. Приказом N 1-К от 05.01.2004 г. П-20 уволена в порядке перевода в детский реабилитационный центр адрес- Лунга с 06.01.2004 г. Справка дана на основании приказов, лицевых счетов, штатного расписания, табеля учета времени, должностной инструкции (л.д.62).

Учитывая, что истец не принимала участие в судебном заседании 05.09.2022 г, чем обосновала уважительность причин невозможности представления дополнительных доказательств в суд первой инстанции, то дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, поскольку характер выполняемой истцом работы в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели (постоянная занятость в инфекционном учреждении на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных, Список N 2 -код 2260000а) подтвержден льготной справкой работодателя, который в силу ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты страховой пенсии, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Терзи С.П. об обязании ОСФР по адрес и адрес включить в подсчет специального стажа период работы с 01.01.1992 г. по 31.12.1998 г. подлежит отмене с принятием в отмененной части нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда адрес от 05 сентября 2022 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Терзи С.П. об обязании ОСФР по адрес и адрес включить в подсчет специального стажа период работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1998 года - отменить, принять в отмененной части новое решение.

Обязать ОСФР по адрес и адрес (ИНН ***) включить в подсчет специального стажа Терзи С.П. (паспортные данные...) период работы с 01 января 1992 года по 31 декабря 1998 года.

В остальной части решение Хорошевского районного суда адрес от 05 сентября 2022 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: