Апелляционное определение Московского городского суда от 19 апреля 2023 г. по делу N 33а-2323/2023

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Рубцова Н.В., рассмотрев материал NМа-124/2023 по административному исковому заявлению фио к ГБУ ДО адрес школа олимпийского резерва "Московская горнолыжная академия" Департамента спорта адрес об оспаривании действий, по частной жалобе фио на определение судьи Тушинского районного суда адрес от 06 марта 2023 года о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

Цветков И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГБУ ДО адрес школа олимпийского резерва "Московская горнолыжная академия" Департамента спорта адрес об оспаривании действий, выразившихся в направлении на повторную спортивно-функциональную классификацию для участия в официальном отчетно-спортивном мероприятии; признании незаконным решения о прекращении спортивной подготовки и расторжении в одностороннем порядке договора о прохождении спортивной подготовки; возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов.

Определением судьи Тушинского районного суда адрес от 06 марта 2023 года административное исковое заявление возвращено.

В частной жалобе административный истец просит об отмене данного судебного акта как незаконного.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения жалобы в судебном заседании, не установлено.

Исследование представленных материалов и изучение доводов частной жалобы, позволяет прийти к выводу о том, что имеются предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены определения в апелляционном порядке.

Разрешая вопрос о принятии административного искового заявления, судья суда первой инстанции исходил из того, что заявление подлежит рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства, а ответчик находится на адрес районного суда адрес.

Частью 1 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

К решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Из административного искового заявления следует, что административный истец оспаривает решение ГБУ ДО адрес школа олимпийского резерва "Московская горнолыжная академия" Департамента спорта адрес об оспаривании действий на предмет соответствия Федеральному закону от 04 декабря 2007 года N329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Правилам вида спорта "спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, утвержденного приказом Минспорта России от 29 января 2020 года N49, что свидетельствует о том, что решение ГБУ ДО адрес школа олимпийского резерва "Московская горнолыжная академия" Департамента спорта адрес об оспаривании действий имеет публично-властный характер, связаны с исполнением и применением законов в отношении спортсменов, претендующих на участие в соревнованиях, а спорные отношения, возникающие в связи с реализацией полномочий, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

Адрес проживания административного истца относится к адрес районного суда адрес.

При изложенных обстоятельствах вывода суда о рассмотрении дела по правилам гражданского судопроизводства носят преждевременный характер.

Кроме того, положениями части 5 статьи 16 КАС РФ предусмотрено, что суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Исходя из изложенного, полагаю, что определение на основании статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 310, 315-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Тушинского районного суда адрес от 06 марта 2023 года отменить; материал возвратить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья: Рубцова Н.В.