Решение Московского городского суда от 03 мая 2023 г. по делу N 3а-4970/2023

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при секретаре Добровольской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио, фио о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, -

УСТАНОВИЛ:

фио и фио обратились в Московский городской суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ссылаясь на то, что в Замоскворецком районном суде адрес рассматривалось административное исковое заявление к ФСИН России, ФКУ ИК- 6 УФСИН России по адрес об оспаривании действий.

Административные истцы полагает, что длительность судебного разбирательства административного дела в Замоскворецком районном суде адрес нарушает права административных истцов на разумный срок судопроизводства, фио просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере сумма, фио в размере сумма

Административные истцы фио и фио, принимающие участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержали.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по адрес в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель ФСИН России в суд не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, материалы дела N 2а-35/2023 по административному исковому заявлению фио и фио суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Федеральный закон от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу разъяснений, данных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Согласно ч. 2 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

В силу ч.3 ст. 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;

4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов;

5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Решение Замоскворецкого районного суда адрес по делу N 2а-35/2023 по административному иску фио и фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации и ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес о признании действий (бездействий) незаконным, компенсации морального вреда вынесено 03 февраля 2023 года, вступило законную силу 08 марта 2023 года.

Административные истцы подали настоящее административное исковое заявление в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес с соблюдением срока, установленного ст. 250 КАС РФ.

Как следует из материалов административного дела N 2а-35/2023, административное исковое заявление поступило в Замоскворецкий районный суд адрес 03 августа 2021 года. (дело N 2а-35/2023, л.д.1-5)

Определением суда от 05 августа 2021 года административное исковое заявление фио, фиоФ, к ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, ФСИН России о присуждении компенсации возвращено, разъяснено право обращения с данными требования в Амурский городской суд адрес. (дело N 2а-35/2023, л.д.6-7)

фио Ф, 27 ноября 2021 года направлена частная жалоба на определение Замоскворецкого районного суда адрес от 05 августа 2021 года и одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи частной жалобы, поскольку определение было получено административным истцом 25 ноября 2021 года. (дело N 2а-35/2023, л.д. 8, 11)

Как следует из определения Замоскворецкого районного суда адрес от 06 декабря 2021 года. административному истцу восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу частной жалобы на определение Замоскворецкого районного суда адрес от 05 августа 2021 года. (дело N 2а-35/2023, л.д. 12)

Апелляционным определением Московского городского суда от 07 апреля 2022 года, определение судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 5 августа 2021 года оставлено без изменения, частная жалоба фио без удовлетворения. (дело N 2а-35/2023, л.д. 14-15)

16 мая 2022 года административное исковое заявление фиоФ, и фио принято к производству суда, возбуждено производство по административному делу и назначена подготовка к судебному разбирательству на 16 мая 2022 года в 16 часов 15 минут. (дело N 2а-35/2023, л.д. 16-17)

Определением Замоскворецкого районного суда адрес от 16 мая 2022 года дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 08 июня 2022 года в 10 часов 30 минут. (дело N 2а-35/2023, л.д. 18)

В адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес по электронной почте направлено административное исковое заявление. (дело N 2а-35/2023, л.д. 19-20)

фио отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, в связи с чем судом принято решение о организации явки осужденного путем использования системы видеоконференц-связи в порядке ст. 142 КАС РФ. (дело N 2а-35/2023, л.д. 21, 22)

08 июня 2022 года состоялось судебное заседание, которое отложено на 24 июня 2022 года в 09 часов 30 минут, поскольку административного истца не вывели посредством ВКС. (дело N 2а-35/2023, л.д. 23)

ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес 20 июня 2022 года отправлен ответ на заявку об организации видеоконференц-связи, согласно которому в указанное судом время адрес не работает. (дело N 2а-35/2023, л.д. 24)

Судебное заседание, назначенное на 24 июня 2022 года, отложено на 06 июля 2022 года в 09 часов 20 минут, в связи с тем, что административного истца не вывели посредством ВКС. (дело N 2а-35/2023, л.д. 27)

Замоскворецким районным судом адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес направлена заявка об оказании содействия в проведении судебного заседания 06 июля 2022 года в 09 часов 20 минут с административным истцом фио посредством видеоконференц-связи. (дело N 2а-35/2023, л.д. 25)

Из протокола судебного заседания от 06 июля 2022 года следует, что дело слушанием отложено на 03 августа 2022 года в 10 часов 20 минут, в связи с отсутствием технической возможности в исправительном учреждении (нет связи). (дело N 2а-35/2023, л.д. 28)

На запрос суда ФКУ ИК-11 УФСИН России по адрес 06.07.2022 сообщил, что фио в ФКУ ИК-11 УФСИН России по адрес не содержится и не содержался. (дело N 2а-35/2023, л.д. 29)

03 августа 2022 года состоялось судебное заседание, которое отложено на 31 августа 2022 года в 10 часов 20 минут, ввиду неявки сторон. (дело N 2а-35/2023, л.д. 30)

Судебное заседание, назначенное на 31 августа 2022 года, отложено на 30 сентября 2022 года в 10 часов 00 минут, в связи с неявкой сторон. (дело N 2а-35/2023, л.д.38)

В адрес начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО судом направлено письмо о необходимости получения расписки фио, направлении ее в суд, оказании содействия в проведении судебного заседания, назначенного на 30 сентября 2022 года в 10 часов 00 минут с участием административного истца посредством видеоконференц-связи. (дело N 2а-35/2023, л.д. 40)

Из протокола судебного заседания от 30 сентября 2022 года следует, что дело слушанием отложено на 28 октября 2022 года в 12 часов 05 минут, ввиду неявки сторон. (дело N 2а-35/2023, л.д.41)

Замоскворецким районным судом адрес 13 октября 2022 года по электронной почте в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес направлена заявка об оказании содействия в проведении судебное заседания с административным истцом фио, которое состоится 28 октября 2022 года в 12 часов 05 минут. (дело N 3а-35/2023, л.д. 42, 43)

Из ответа от 18 октября 2022 года ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес следует, что в указанное районным судом время линии сети ВКС не работают. (дело N 3а-35/2023, л.д.44)

28 октября 2022 года состоялось судебное заседание, которое отложено на 28 ноября 2022 года в 09 часов 50 минут, в связи с неявкой сторон. (дело N 2а-35/2023, л.д. 45)

В адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес 06 ноября 2022 года направлена заявка об оказании содействия в проведении судебное заседания с административным истцом фио, которое состоится 28 ноября 2022 года в 09 часов 50 минут. (дело N 3а-35/2023, л.д. 46, 47)

Из протокола судебного заседания от 28 ноября 2022 года следует, что дело слушанием отложено на 26 декабря 2022 года в 09 часов 30 минут, в связи с отсутствием сторон. (дело N 2а-35/2023, л.д. 48)

Замоскворецким районным судом адрес 05 декабря 2022 года по электронной почте в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес направлена заявка об оказании содействия в проведении судебное заседания с административным истцом фио, которое состоится 26 декабря 2022 года в 09 часов 50 минут (дело N 3а-35/2023, л.д. 49, 51)

Судебное заседание, назначенное на 26 декабря 2022г, в котором принимал участие фио посредством видеоконференц-связи и представитель административного ответчика, в ходе которого административным истцом заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с неявкой соистца. Заявленное ходатайство судом удовлетворено и рассмотрение дела отложено на 03 февраля 2023 года в 09 часов 40 минут. (дело N 2а-35/2023, л.д.52)

В адрес фио, фио направлены судебные повестки, а в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес заявки об оказании содействия в проведении судебное заседания с административными истцами фио и фио (дело N 3а-35/2023, л.д. 53-56)

03 февраля 2023г. по делу состоялось судебное заседание, в ходе которого спор рассмотрен по существу и в удовлетворении требований фио, фио к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес было отказано. (дело N 2а-35/2023, л.д. 61-62, 63)

В окончательной форме решение суда изготовлено 07 февраля 2022 года. (дело N 2а-35/2023, л.д. 64-66)

Согласно п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Соответственно, общий срок судопроизводства по делу, исчисляемый со дня поступления заявления в суд (03 августа 2021 года) до дня вступления решения в законную сил у (08 марта 2023 года) составил 1 год 7 месяцев 5 дней.

В силу ч. 1 ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству.

Срок рассмотрения дела в суде первой инстанции составил 1 год 7 месяцев 5 дней, что не соответствует требованиям ст. 141 КАС РФ.

Однако само по себе нарушение процессуальных сроков судопроизводства не свидетельствует о безусловном нарушении права на судопроизводство в разумный срок, поскольку увеличение общего срока судопроизводства на определенных стадиях рассмотрения дела может быть допустимо, если такое увеличение срока вызвано объективными причинами, а также, если общий срок судопроизводства не позволяет говорить о его неразумности.

Оценивая общую длительность судебного разбирательства, суд полагает, что она в решающей степени обусловлена неэффективными и недостаточными действиями суда при разрешении, возникшего между сторонами, спора.

Анализируя обоснованность отложения судебных заседаний, суд учитывает, что заседания, состоявшиеся 03 августа 2022 года, 31 августа 2022 года, 30 сентября 2022 года, 28 октября 2022 года были отложены в связи с неявкой сторон, однако в материалах дела N 3а-35/2023 отсутствуют сведения о направлении судебной корреспонденции в адрес сторон.

Судебные заседания (08 июня 2022 года, 24 июня 2022 года) неоднократно откладывались, при этом отложения судебных заседаний не были обусловлены объективными обстоятельствами. Данных о том, что в обозначенные периоды видеоконференц-связь не состоялась по техническим, а не по организационным причинам, материалы административного дела N 2а-35/2023 не содержат.

Необходимо отметить, что с момента принятия административного иска к производству Замоскворецким районным судом адрес 16 мая 2022 года до 28 декабря 2022 года корреспонденция в адрес фио не направлялась, ходатайство административного истца об обеспечении его участия посредством видеоконференц-связи рассмотрено 28 декабря 2022 года, что привело к ограничению права административного истца на судебную защиту. В то время как ходатайство фио об обеспечении его участия посредством видеоконференц-связи содержалось в первоначально поданном административном иске.

Кроме того, после полученного ответа на заявку из ФКУ ИК-11 УФСИН России по адрес 06 июля 2022 года, согласно которому фио в ФКУ ИК-11 УФСИН России по адрес не содержится, Замоскворецким районным судом адрес не направлялись запросы для установления места отбывания наказания фио до сентября 2022 года, учитывая что заявка в ФКУ ИК-18 УФСИН России по адрес о проведении видеоконференц-связи с участием административного истца направлена на заседание, которое состоялось 30 сентября 2022 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении судьей контроля за исполнением судебных поручений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в указанные периоды времени судом не были предприняты меры по своевременному рассмотрению дела, что привело к нарушению установленного законом срока рассмотрения указанной категории дел, что не позволило обеспечить гарантированное Законом, право административных истцов на судопроизводство в разумный срок.

Принимая во внимание общую продолжительность судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что административное дело N 2а-35/2023 административных истцов не было рассмотрено в пределах "разумного срока", следовательно имело место нарушение права фио и фио на рассмотрение их дела судом в указанный срок, в связи с чем они имеют право на присуждение компенсации, предусмотренной Законом.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок является основанием для присуждения компенсации в силу части 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года N 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела, по которому допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание общую продолжительность нарушения права административных истцов на разумный срок судопроизводства, и соотнося её с общей продолжительностью производства по делу, соотнося период процессуальной неактивности с общей продолжительностью производства по делу, суд приходит к выводу, что разумный размер компенсации в пользу каждого административного истца составит сумма.

На основании требований п. 2 ст. 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета. В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу фио компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере сумма, перечислив платеж в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по адрес (ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, лс 05221F91270)

БИК 010813050

ИНН 2706025554

КПП 270601001

ОКТМО 08603160

Кор.счет 40102810845370000014

Лицевой счет 05221F91270

Банковский расчетный счет 03212643000000012200

Код цели 0023

Назначение платежа: фио, паспортные данные.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу фио компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере сумма, перечислив платеж в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по адрес (ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, лс 05221FS1270)

ИНН 2706025554

КПП 270601001

Кор.счет 40102810845370000014

Банковский расчетный счет 03212643000000012200

БИК 010813050

Банк: отделение Хабаровск Банка России // УФК по адрес

ОКТМО 08603160051

Код цели 0023

Назначение платежа: фио, паспортные данные.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья

Московского городского суда А.Е. Лоскутова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2023 года