Решение Московского городского суда от 29 марта 2023 г. по делу N 7-2900/2023

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Мавлютовой Г.Р. в интересах Широкова М.Г. на постановление заместителя председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области Землянухина А.В. от 17 ноября 2020 г. N 31/03-11-2020, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 08 августа 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Юнипро" Широкова ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области Землянухина А.В. от 17 ноября 2020 г. N 31/03-11-2020, оставленным без изменения решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 08 августа 2022 г, генеральный директор ООО "Юнипро" Широков М.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник Мавлютова Г.Р. в интересах Широкова М.Г. просит вышеуказанные постановления отменить. В обоснование жалобы указала, в том числе на то, что Широков М.Г. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела должностным лицом 17 ноября 2020 г.

Широков М.Г. и его защитники Мавлютова Г.Р, Гребенникова Д.А, Воробьев А.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Защитник Заитова Н.А. в интересах Широкова М.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1, 25.5 КоАп РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Заитову Н.А, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 17 ноября 2020 г. заместителем председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области Землянухина А.В. в отношении генерального директора ООО "Юнипро" Широкова М.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Проверяя дело в порядке гл. 30 КоАП РФ, судья Савеловского районного суда г. Москвы счел обжалуемое постановление должностного лица законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем в жалобе заявитель указывает на то, что в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ должностное лицо рассмотрело настоящее дело в его отсутствие, так как о месте и времени рассмотрения настоящего дела он не был надлежащим образом извещен. Приведенный довод заслуживает внимания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов настоящего дела, настоящее дело об административном правонарушении 17 ноября 2020 г. рассмотрено заместителем председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области в отсутствие генерального директора ООО "Юнипро" Широкова М.Г, привлекаемого к административной ответственности. Вопрос о надлежащем извещении Широкова М.Г. о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом не исследовался.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует надлежащим образом заблаговременное извещение Широкова М.Г. о месте и времени рассмотрения дела.

Имеющаяся в материалах дела телеграмма, направленная по месту нахождения ООО "Юнипро" о рассмотрении дела 17 ноября 2020 г. в Комитете по ценам и тарифам Московской области, надлежащим извещением Широкова М.Г. признано быть не может (л.д. 148 Т1), поскольку в материалах дела отсутствуют и по запросу судьи Московского городского суда Комитетом по ценам и тарифам Московской области не представлены подтверждающие документы о направлении данной телеграммы в установленном порядке. В материалы дела представлен лишь напечатанный текст телеграммы, отсутствует как уведомление о вручении телеграммы, так и сведения о передачи телеграммы.

Более того, согласно материалам дела и ответу Комитета по ценам и тарифам Московской области уведомление о месте и времени рассмотрения настоящего дела не направлялось Широкову М.Г. по адресу его места жительства.

Вместе с тем, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (чч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета по ценам и тарифам Московской области был нарушен, поскольку дело рассмотрено без участия привлекаемого к административной ответственности лица при отсутствии данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда в решении от 08 августа 2022 г. доводы жалобы заявителя о его ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения настоящего дела должностным лицом, признаны необоснованными, однако данный вывод сделан судьей нижестоящей судебной инстанции без учета приведенных обстоятельств дела и требований КоАП РФ.

Несоблюдение вышеуказанных требований КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену обжалуемых постановлений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

С учетом изложенного, постановление заместителя председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области Землянухина А.В. от 17 ноября 2020 г. N 31/03-11-2020, решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 08 августа 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Юнипро" Широкова М.Г. подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Московском городском суде истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, то направление дела на новое рассмотрение невозможно. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6- 30. 9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя председателя Комитета по ценам и тарифам Московской области Землянухина А.В. от 17 ноября 2020 г. N 31/03-11-2020, решение судьи Саевлоского районного суда г. Москвы от 08 августа 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Юнипро" Широкова... отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова