Решение Московского городского суда от 11 мая 2023 г. по делу N 7-7189/2023

Судья Московского городского суда фио, с участием фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление заместителя главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес (далее - Управление Росреестра по адрес) N 50/ВО/Ф-2021/604 от 24.11.2021 г. и решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 12.04.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Фешина Ивана Алексеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по адрес N 50/ВО/Ф-2021/604 от 24.11.2021 г. Фешин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Бабушкинского районного суда адрес от 12.04.2022 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба фио - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Фешин И.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что земельным участком с кадастровым номером 50:33:0010503:8 пользуется фио, за данное нарушение она была привлечена к административной ответственности, никаких доказательств фактического использования им указанного земельного участка предоставлено не было. Тот факт, что он является сособственником земельного участка с кадастровым номером 50:33:0010503:8, не является доказательством фактического использования им земельного участка площадью 163 кв. м, координаты участка, вменяемого ему как самовольно занятого, не указаны.

Фешин И.А. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, а так же указал, что решением Ступинского городского суда от 14.03.2023 г. удовлетворены исковые требования администрации городского адрес к Фешину И.А. и фио об исправлении реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных адрес 50:33:0010503:8 и КН 50:33:0010503:8; решением Бабушкинского районного суда адрес от 19.04.2022 г. постановление заместителя главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по адрес N 50/ВО/Ф-2021/604/1 от 24.11.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении фио отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

На основании п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно материалам дела, на основании задания на проведение административного обследования объекта земельных отношений от 02.09.2021 г, 27.09.2021 г. проведено административное обследование земельного участка, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер 50:33:0010503:8, общей площадью 1200 кв.м, с категорией земель - земли населенных пунктов и видов разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве общей долевой собственности следующим лицам:

- Фешину Ивану Алексеевичу, о чем в ЕГРН сделана запись 50-50- 33/011/2012-139 от 15.03.2021г. доля в праве составляет 5/8;

- фио, о чем в ЕГРН сделана запись 50:33:0010503:3:8-50/033/2019-2 от 08.05.2019г, доля в праве составляет 3/8.

Границы земельного участка определены и установлены в соответствии с требованиями законодательства РФ. Кадастровая стоимость земельного участка на момент оформления результатов выездного обследования составляет сумма

При анализе сведений ЕГРН установлено, что с западной, северной и восточной сторон земельный участок граничит с частью земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, с южной стороны - с земельным участком с кадастровым номером 50:33:0010503:9.

адрес огорожен забором из металлической сетки. На огороженном земельном участке расположены: в западной части - одноэтажная деревянная постройка; в восточной части - деревянный загон с размещенными в нем козами. На земельной участке произрастают декоративные и плодовые деревья и кустарники.

В результате замеров по периметру огороженной территории установлено, что площадь используемой Фешиным И.А. территории составляет 1363 кв.м, что на 163 кв.м превышает площадь земельного участка, указанную в ЕГРН. Увеличение площади произошло за счет занятия части земельного участка, площадью 163 кв.м, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Правоустанавливающие документы, подтверждающие право владения (пользования) Фешиным И.А. частью земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 163 кв.м, отсутствуют.

Действия Фешина И.А. квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Факт совершения Фешиным И.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: заданием на проведение административного обследования объекта земельных отношений от 02.09.2021 г.; актом выездного обследования объекта земельных отношений от 27.09.2021г.; протоколом инструментального обследования с приложением схематических чертежей, протокола осмотра и фото-таблицы от 27.09.2021 г.; схемой земельного участка; протоколом об административном правонарушении от 26.10.2021 г, содержащим обстоятельства правонарушения и иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьёй районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину фио в совершении вменяемого ему административного правонарушения, являются несостоятельными.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выражается в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Указанное административное правонарушение является длящимся, поскольку связано с длительным, непрекращающимся невыполнением установленных требований законодательства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Фешин И.А. владеет и пользуется частью земельного участка площадью 163 кв.м из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, без правоустанавливающих документов. Указанное нарушение выявлено должностным лицом административного органа 27.09.2021 г, что является днём совершения административного правонарушения.

Фешин И.А, использующий земельный участок, в том числе при его приобретении, должен был убедиться в законности его использования, соответствии фактически занимаемой площади земельного участка данным ЕГРН, чего им сделано не было, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Доводы Фешина И.А. о вынесении решения Ступинским городским судом от 14.03.2023 г. об удовлетворении исковых требований администрации городского адрес к Фешину И.А. и фио об исправлении реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных адрес 50:33:0010503:8 и КН 50:33:0010503:8, а так же доводы об отмене решением Бабушкинского районного суда адрес от 19.04.2022 г. постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении фио, правового значения для рассмотрения данного дела не имеют, поскольку указанные решения не опровергают выводов должностного лица и судьи районного суда в принятых ими актах по настоящему делу и не свидетельствуют о том, что Фешин И.А. не совершал вменяемое ему правонарушение, факт которого подтвержден совокупностью исследованных доказательств.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям фио, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и виновности фио в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу фио, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 7.1 КоАП РФ, назначено Фешину И.А. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному, основания для изменения административного наказания, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенных по настоящему делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес N 50/ВО/Ф-2021/604 от 24.11.2021 г. и решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 12.04.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Фешина Ивана Алексеевича оставить без изменения, жалобу фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио