Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2023 г. по делу N 8Г-3619/2023[88-6196/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ромасловской И.М, судей Нечаевой Т.М, Семёнцева С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Григорьевой "данные изъяты", Косаревой "данные изъяты", Кузнецовой "данные изъяты", Кузьмина "данные изъяты" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2022 года по гражданскому делу N2-177/2014 Альшеевского районного суда Республики Башкортостан по исковому заявлению сельского поселения Аксеновский сельсовет муниципального района Альшеевский "данные изъяты" Республики Башкортостан к Григорьевой "данные изъяты", Косаревой "данные изъяты", Кузнецовой "данные изъяты" Кузьмину "данные изъяты", Максимовой "данные изъяты" о признании права собственности сельского поселения на невостребованные земельные доли (паи) в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, заслушав доклад судьи Ромасловской И.М,

УСТАНОВИЛА:

истец администрация сельского поселения Аксеновский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам Григорьевой Н.С, Косаревой З.С, Косареву А.Н, Кузнецовой В.М, Кузьмину Ф.Д, Максимовой Н.Г, Гумировой Р.Р, в котором просил признать право собственности сельского поселения Аксеновский сельсовет муниципального района "адрес" Республики Башкортостан на невостребованные земельные доли (паи) в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "данные изъяты":254 общей площадью 1992 га, расположенный по адресу: "данные изъяты", мотивируя свои требования тем, что в течение трех и более лет подряд ответчики, не распорядились принадлежащими им земельными долями в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "данные изъяты":254, в связи с чем органом местного самоуправления проведена предусмотренная законом процедура признания земельных долей невостребованными.

Решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 17.03.2014 года исковые требования сельского поселения Аксеновский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан к Григорьевой "данные изъяты", Косаревой "данные изъяты", Кузнецовой "данные изъяты", Кузьмину "данные изъяты", Максимовой "данные изъяты" о признании права собственности сельского поселения Аксеновский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан на невостребованные земельные доли (паи) в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворены.

Признано право муниципальной собственности сельского поселения Аксеновский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан на земельную долю (паи) в размере 5/266 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:02:000000:254 из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "адрес", Аксеновский сельсовет, сформированную за счет:

1. 1/266 земельной доли, невостребованной Григорьевой "данные изъяты" Степановной, 2. 1/266 земельной доли, невостребованной Косаревой "данные изъяты", 3. 1/266 земельной доли, невостребованной Кузнецовой "данные изъяты", 4. 1/266 земельной доли, невостребованной Кузьминым "данные изъяты", 5. 1/266 земельной доли, невостребованной Максимовой "данные изъяты", зарегистрированных в Приложении (списке) к Постановлению Главы Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан от 30.03.2007 года за N408.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18.05.2022 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, ввиду отсутствия сведений о надлежащем извещении ответчиков о времени и месте рассмотрения дела.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19.12.2022 года решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 17.03.2014 года отменено.

Исковые требования сельского поселения Аксеновский сельсовет муниципального района Алыпеевский район Республики Башкортостан к Григорьевой "данные изъяты", Косаревой "данные изъяты", Кузнецовой "данные изъяты", Кузьмину "данные изъяты", Максимовой "данные изъяты" о признании права собственности сельского поселения Аксеновский сельсовет муниципального района Алыпеевский район Республики Башкортостан на невостребованные земельные доли (паи) в составе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, удовлетворены.

Признано право муниципальной собственности сельского поселения Аксеновский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан на земельную долю (паи) в размере 5/266 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":254 из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: "адрес", Аксеновский сельсовет, сформированную за счет:

- 1/266 земельной доли, невостребованной Григорьевой "данные изъяты", - 1/266 земельной доли, невостребованной Косаревой "данные изъяты", - 1/266 земельной доли, невостребованной Кузнецовой "данные изъяты", - 1/266 земельной доли, невостребованной Кузьминым "данные изъяты", - 1/266 земельной доли, невостребованной Максимовой "данные изъяты", зарегистрированных в Приложении (списке) к Постановлению Главы Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан от 30.03.2007 года за N408.

В поданной кассационной жалобе заявители выражают несогласие с принятым по делу апелляционным определением. Удовлетворение предъявленных к ним требований считают неправомерным, поскольку, как они полагают, при проведении процедуры невостребованных земельных долей истцом нарушен срок публикации списков и созыва общего собрания.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:

Согласно п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Так, судом апелляционной инстанции, при рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции установлено, что постановлением главы администрации муниципального района Алыпеевский район Республики Башкортостан от 30.03.2007 года за N408 "О бесплатной приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначении СПК "Дружба" утвержден проект границ разделения единого землепользования с кадастровым номером "данные изъяты":0020, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования единым землепользованием из земель сельскохозяйственного назначения у СПК "Дружба" на единые землепользования:

- участок с кадастровым номером "данные изъяты":0020 (А), - участок с кадастровым номером "данные изъяты":0020 (Б).

Пунктом 2 приведенного постановления предусмотрено изъятие единого землепользования с кадастровым номером "данные изъяты":0020 (Б) у СПК "Дружба", находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования единого землепользования из земель сельскохозяйственного назначения и предоставление в общую (долевую) собственность согласно списку граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в праве общей (долевой) собственности на единое землепользование из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденный решением общего собрания СПК "Дружба" (протокол от 28.03.2007 года N3), расположенный в границах сельского поселения Аксеновский сельсовет Республики Башкортостан согласно Приложению 2.

Согласно кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты":254 (предыдущий номер "данные изъяты":20), расположен по адресу: "адрес", Аксеновский сельсовет, площадью 19920000 кв.м, кадастровой стоимостью "данные изъяты" рублей, разрешенное использование: для бесплатной приватизации земельной доли (пая) на праве общей (долевой) собственности.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ответчиков на земельную долю не зарегистрировано. Какое-либо зарегистрированное право на паи за ответчиками не прекращалось, так как регистрация данного права ранее по их заявлению не производилась, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Администрация сельского поселения Аксеновский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, в соответствии с положениями п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который в последующем опубликован в газете "Альшеевские вести" N68 от 25.08.2012 года, размещен на информационных щитах данного сельского поселения.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 25.08.2012 года администрацией сельского поселения Аксеновский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

На доли, принадлежащие ответчикам, никто не претендовал.

Информацию о проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "данные изъяты":254 администрация сельского поселения Аксеновский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан объявила путем размещения объявления в газете "Альшеевские вести" от 24.10.2012 года, а также путем размещения объявления на информационных щитах данного сельского поселения.

Протоколом общего собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты":254, расположенного по адресу: "данные изъяты", расположенного в границах участка, датированного 18.12.2012 года, утвержден список граждан, земельные доли которых признаны невостребованными, в котором отражены ответчики.

Разрешая заявленный спор, суд апелляционной инстанции, рассмотревший дело по правилам производства суда первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ст.ст.1, 12.1), сославшись на установленные по делу обстоятельства, пришел к выводу, что предусмотренные законом порядок и условия для признания спорной земельной доли невостребованной соблюдены, поскольку в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления не поступало каких-либо возражений о том, что доля необоснованно включена в указанный список; земельной долей в порядке, установленном действующим законодательством, никто не распорядился, ввиду чего заявленные Администрацией требования признал подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции не усматривает оснований не согласиться с указанными выводами суда апелляционной инстанции.

Мотивы, по которым суд апелляционной инстанций пришел к своим выводам, подробно приведены в обжалуемом судебном постановлении.

Так, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд апелляционной инстанции правомерно отметил, что установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными была соблюдена истцом в полном объеме, в том числе в части обеспечения публичности и доступности необходимой информации.

Таким образом, руководствуясь положениями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", не установив сведений о распорядительных действий собственника в отношении земельной доли в течение более трех лет подряд, сославшись на соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении предъявленных Администрацией требований.

Несогласие заявителей с выводами суда апелляционной инстанции в оспариваемой части, с оценкой доказательств, иная оценка фактических обстоятельств дела, иное толкование положений действующего законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, кассационная жалоба также не содержит.

Доводы кассационной жалобы о том, что администрация сельского поселения Аксеновский сельсовет муниципального района Альшеевский район могла начать инициировать процедуру невостребованных земельных долей по п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не ранее 01.07.2014 года, так как данная статья вступила в силу 01.07.2011 года, не влекут отмену состоявшегося апелляционного определения, поскольку в данном случае ответчики были включены в список лиц, которым земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен на праве общей собственности постановлением Главы администрации муниципального района Альшеевский район от 30.03.2007 года N408. При этом до 01.07.2011 года действовали положения ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ, согласно которой земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

При этом субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование было вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

Таким образом, ст.12.1 указанного закона предусматривается иной порядок признания права собственности публичного образования на невостребованные земельные доли, тогда как срок, по истечении которого земельная доля может быть признана невостребованной, для ответчиков не изменился. Более того, существенным образом расширено определение понятия невостребованной земельной доли.

Право на оформление в муниципальную собственность невостребованных земельных долей возникло у органов местного самоуправления поселений с 01.07.2011 года. С исковым заявлением сельское поселение Аксеновский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан обратился 29.01.2014 года, то есть при наличии соответствующего права.

Доводы кассационной жалобы о нарушении истцом срока публикации списков и созыва общего собрания, не основаны на материалах дела.

Согласно п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года N101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Как установлено судом список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликован в газете "Альшеевские вести" N68 от 25.08.2012 года, общее собрание собственников земельных долей состоялось 18.12.2012 года, то есть по истечении трех месяцев с момента публикации списка невостребованных долей.

Поскольку установлено, что ответчики не распорядились спорными земельными долями на протяжении длительного времени, не зарегистрировали на них право собственности в ЕГРН, такие доли обоснованно признаны невостребованными и переданы в собственность сельского поселения.

Учитывая, что существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, судом апелляционной инстанции не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании вышеуказанного и, руководствуясь ст.ст.379.5, 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Григорьевой "данные изъяты", Косаревой "данные изъяты", Кузнецовой "данные изъяты", Кузьмина "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий И.М. Ромасловская

Судьи Т.М. Нечаева

С.А. Семёнцев