Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 марта 2023 г. по делу N 16-1297/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу Колобанова ФИО5 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 20 Воскресенского судебного района Московской области от 29 ноября 2021 года, решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 14 октября 2022 года, вынесенные отношении Колобанова Михаила Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N20 Воскресенского судебного района Московской области от 29 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Воскресенского городского суда Московской области от 14 октября 2022 года, Колобанов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Колобанов М.А. просит об отмене постановлений, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, в виду ненадлежащего извещения и прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Колобанова М.А. к административной ответственности) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Из материалов дела следует, что 01 октября 2021 года в 07 часов 15 минут у дома N13 строение 5 по ул. Б. Серпуховская г. Москвы, водитель Колобанов М.А, в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством автомобилем марки "Хендэ Акцент", государственный регистрационный знак N, находясь в состоянии опьянения.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Колобанова М.А. мировым судьей судебного участка N20 Воскресенского судебного района Московской области к административной ответственности по выше указанной норме с назначением наказания.

С выводами мирового судьи, согласился судья Воскресенского городского суда, в ходе рассмотрения жалобы Колобанова М.А. в порядке статей 30.1-30.2 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положениями пункта 4 части 1 статьи 29.7 данного Кодекса установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что мировым судьей дело об административном правонарушении в отношении Колобанова М.А. было рассмотрено в его отсутствие.

Принимая решение о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья в постановлении указал о надлежащем его извещения и неявке в суд.

Согласно протоколу об административном правонарушении Колобанов М.А. дал согласие на уведомление его о времени и месте рассмотрения материала путем СМС-сообщение по номеру телефона (л.д.1), из отчета об отправке СМС- сообщение, оно оправлено на иной номер N л.д.24), согласно справки на лицо по ИБД-Ф (л.д.11-12) абонентский номер Колобова М.А. N N.

Судебное извещение N80401765653429 направленное адресату 22.11.2021, возвращено 08.12.2021 г. за истечением срока хранения, дело рассмотрено 29.11.2021 г.

К жалобе на постановление мирового судьи от 29 ноября 2021 года в обоснование своих доводов указывал о ненадлежащем извещении мировым судьей о времени рассмотрения дела, Колобанов М.А. приложил сведения от оператора сотовой связи, подтверждающих обоснованность его доводов. Данным обстоятельствам, судья Воскресенского городского суда в решении от 14 октября 2022 года надлежащей оценки не дал, высказавшись о том, что мировым судьей Колобанов М.А. о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сославшись на содержание указанной выше СМС-сообщения.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела с достоверностью усматривается, что Колобанов М.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении у мирового судьи.

При указанных обстоятельствах, рассмотрев дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья допустил существенное нарушение положений КоАП РФ и процессуальных прав Колобанова М.А.

Судья Воскресенского городского суда допущенные мировым судьей нарушения закона оставил без внимания, сославших на надлежащее извещение СМС-сообщением.

Приведенным обстоятельствам и доводам жалобы Колобанова М.А. судебными инстанциями надлежащая оценка не дана, следовательно при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статьи 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 20 Воскресенского судебного района Московской области от 29 ноября 2021 года, решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 14 октября 2022 года, вынесенные отношении Колобанова Михаила Андреевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Первом кассационном суде общей юрисдикции настоящей жалобы срок давности привлечения Колобанова М.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Колобанова ФИО7 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 20 Воскресенского судебного района Московской области от 29 ноября 2021 года, решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 14 октября 2022 года, вынесенные отношении Колобанова ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Ю.А. Чумаков