Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ковылкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Захаровой Н.В. (далее - Захарова Н.В.) на вступившие в законную силу решение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2022 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 28 ноября 2022 г., вынесенные в отношении администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ковылкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 26 августа 2022 г. N 1187/22/13012-АП, администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 28 ноября 2022 г, указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Захарова Н.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных решений, приводя доводы об их незаконности и необоснованности.
Заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования удовлетворению не подлежит, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен срок для подачи жалобы в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 названного Кодекса.
Администрация Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и ФИО2 (далее - ФИО2), уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на неё не представили.
Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основанием для привлечения администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что указанное юридическое лицо не исполнило требование неимущественного характера о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту ее жительства на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, общей площадью не менее 33 кв.м, соответствующее санитарным и техническим нормам, содержащихся в исполнительном документе, выданном Ковылкинским районный судом Республики Мордовия 25 июля 2016 г. на основании решения названного районного суда от 27 апреля 2016 г, в срок до 19 августа 2022 г. (по последнему требованию об исполнении решения суда), установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления от 21 апреля 2017 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 18740/16/13012-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия, рассмотрев жалобу, поданную администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 10 октября 2022 г. постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ковылкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 26 августа 2022 г. отменил, производство по делу прекратил, в связи с отсутствием в деянии администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия состава вмененного административного правонарушения.
Принимая данное решение, судья районного суда, оценив фактические обстоятельства дела, исходил из подтвержденных имеющимися в материалах дела доказательствами данных о том, что администрацией Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия были приняты все необходимые меры для обеспечения исполнения вышеуказанного решения суда.
Проверяя дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 30.9, 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Мордовия решением от 28 ноября 2022 г. оставил решение судьи районного суда без изменения.
В рассматриваемой жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Захарова Н.В. указывает, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт совершения названным юридическим лицом вмененного ему административного правонарушения, считает состоявшиеся по делу судебные акты незаконными, просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об оставлении постановления должностного лица по делу об административном правонарушении без изменения.
Однако обжалуемые судебные акты по доводам жалобы отменены быть не могут.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении актов.
Данная норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении также предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об адм
