Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04 апреля 2023 г. по делу N 16-1501/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу защитника Черкашиной И.В, (далее - Черкашина И.В.), действующей в интересах Павлухиной Л.А., на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям от 29 ноября 2021 г., решение судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 9 сентября 2022 г. и решение судьи Белгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении главного ветеринарного врача общества с ограниченной ответственностью "АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС "АГРОФУД" (далее - ООО "АПК "АГРОФУД") Павлухиной Л.А. (далее - Павлухина Л.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям от 29 ноября 2021 г. N 31-2699/367-ВН-Б, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 9 сентября 2022 г. и решением судьи Белгородского областного суда от 2 ноября 2022 г, главный ветеринарный врач ООО "АПК "АГРОФУД" Павлухина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Черкашина И.В, действуя в интересах Павлухиной Л.А, просит отменить названные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 29 октября 2021 г. в 17 часов 30 минут в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО "АПК "АГРОФУД", осуществляющего деятельность по убою свиней и переработке свинины, выработке свиноводческой продукции по адресу: Белгородская область, город Губкин, промплощадка ЛГОКа, промзона, уполномоченным должностным лицом выявлены нарушения требований части 1 статьи 5, частей 1, 5 статьи 7, пункта 4 части 3 статьи 10 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880.

Так установлено, что в период с 31 августа 2021 г. по 5 октября 2021 г. (согласно дате выработки) ООО "АПК "АГРОФУД" выпущена в оборот небезопасная в ветеринарном отношении мясная продукция, а именно продукция, в которой выявлен геном вируса африканской чумы свиней: 24 сентября 2021 г. в адрес ООО "ЕЛЕЦКИЙ МЯСОКОМБИНАТ" блоки из мяса свинины, общим весом 3 890 кг, по ветеринарному свидетельству формы N 2 от 24 сентября 2021 г. N 11543890814, протокол испытаний ОГБУ "Липецкая облветлаборатория" от 12 октября 2021 г. N Д-8486/1.21; 10 сентября 2021 г. в адрес ООО "ПРОД СЕРВИС" блоки из жилованного мяса свинины с массовой долей жировой ткани не более 20%, общим весом 495, 9 кг, по ветеринарному свидетельству формы N 2 от 10 сентября 2021 г. N 11360321072, протокол испытаний ФГБУ "Ростовский РЦ" от 8 октября 2021 г. N 01527; 1 октября 2021 г. в адрес ООО "МОДУЛЬ ХОЛОД" корейка свиная бескостная замороженная, общим весом 507, 5 кг, по ветеринарному свидетельству формы N 2 от 1 октября 2021 г. N 11632071040, протокол испытаний ФГБУ "ЛЕНИНГРАДСКАЯ МВЛ" от 15 октября 2021 г. N 73705.

Все вышеуказанные эВСД оформлены главным ветеринарным врачом ООО "АПК "АГРОФУД" Павлухиной Л.А.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние главного ветеринарного врача ООО "АПК "АГРОФУД" Павлухиной Л.А, допустившей описанное выше нарушение, обоснованно квалифицировано по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению нормативных правовых актов.

Доказательства, на основании которых установлена виновность Павлухиной Л.А. получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1, 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо и судебные инстанции не допустили нарушения норм процессуального права, правильно организовали и провели разбирательство по делу, разрешили все заявленные ходатайства, создали лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в своих актах дали полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности главного ветеринарного врача ООО "АПК "АГРОФУД" Павлухиной Л.А. в совершении административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Доводы жалобы о неверной оценке доказательств по делу не подлежат удовлетворению. Согласно материалам дела, все доказательства по делу были исследованы судами, таким доказательствам в совокупности дана надлежащая правовая оценка, оспаривать которую оснований не имеется.

Приведённые заявителем в рассматриваемой жалобе доводы, имеющие правовое значение, в том числе о том, что Павлухина Л.А. не является субъектом административного правонарушения, аналогичны доводам, которые являлись предметом исследования и проверки предыдущих судебных инстанций, были признаны несостоятельными с привидением мотивов в обжалуемых судебных актах. Оснований не согласиться с такими выводами не усматривается.

Доводы жалобы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемых актах выводами, они не опровергают наличие в деянии главного ветеринарного врача ООО "АПК "АГРОФУД" Павлухиной Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления, решений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении главного ветеринарного врача ООО "АПК "АГРОФУД" Павлухиной Л.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям от 29 ноября 2021 г, решение судьи Октябрьского районного суда города Белгорода от 9 сентября 2022 г. и решение судьи Белгородского областного суда от 2 ноября 2022 г, вынесенные в отношении главного ветеринарного врача общества с ограниченной ответственностью "АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС "АГРОФУД" Павлухиной Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Черкашиной И.В,, действующей в интересах Павлухиной Л.А, - без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев