Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2023 г. по делу N 16-2560/2023

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу Балашова В.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 сентября 2022 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 18 января 2023 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Балашова Василия Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского областного суда от 18 января 2023 года, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Балашов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Балашов В.В. просит отменить состоявшиеся судебные решения, производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что судебное разбирательство было несправедливым, поскольку во внимание принимались лишь доказательства, которые уличали его в совершении административного правонарушения, а его доводы о том, что иностранный гражданин М. к исполнению трудовых обязанностей не приступила, трудовой договор был аннулирован 6 декабря 2021 года, равно как и доводы об истечении срока привлечения его к административной ответственности, во внимание не приняты.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Основанием для привлечения индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Балашова В.В. к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 12 мая 2021 года и судебном решении выводы о том, что 1 декабря 2021 года, работодателем - индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства Балашовым В.В. заключен трудовой договор с гражданкой Республики Узбекистан М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с этим уведомление о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином подлежало направлению в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора. Между тем уведомление Балашовым В.В. не направлено.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2022 года; договором возмездного оказания услуг от 1 декабря 2021 года; сведениями Отдела по вопросам трудовой миграции управления по вопросам миграции от 28 декабря 2021 года; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; объяснениями М. о заключении трудового договора с крестьянским (фермерским) хозяйством Балашова В.В, осуществлении ею трудовой деятельности по указанному договору с 1 декабря 2021 года по настоящее время.

Оценив приведённые в совокупности доказательства, судебные инстанции обоснованно признали их допустимыми и сослались в обоснование выводов о виновности индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Балашова В.В. в совершенном правонарушении и верно квалифицировали его действия по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки утверждениям заявителя судебное разбирательство по делу проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу. Судом были созданы необходимые условия для реализации Балашовым В.В. своих прав.

Всем доводам Балашова В.В, в том числе о том, что М. не приступала к своим трудовым обязанностям и трудовой договор был расторгнут 6 декабря 2021 года, дана соответствующая оценка. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу выводов суда о виновности Балашова В.В. в совершённом правонарушении.

Постановление о назначении Балашову В.В. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания судебными инстанциями были учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а потому назначение юридическому лицу административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса, является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель суда

постановил:

постановление судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 22 сентября 2022 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 18 января 2023 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Балашова Василия Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Балашова В.В. - без удовлетворения.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев