Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2023 г. по делу N 8Г-1583/2023[88-5507/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козлова А.М, судей Петровой Н.А, Черновой Н.В, с участием прокурора Лаптева О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Энгельса, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности восстановить в списке граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения

по кассационному представлению прокуратура Саратовской области на решение Кировского районного суда г. Саратова от 30 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 сентября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Козлова А.М, объяснения прокурора Лаптева О.Н, ФИО1, поддержавших доводы кассационного представления, представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - ФИО10, возражавшей относительно удовлетворения представления, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Энгельса, действующий в интересах ФИО1 и её детей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства "адрес" о возложении обязанности восстановить семью ФИО1 в списке граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения

Заявленные требования мотивировал тем, что многодетная семья ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была признана нуждающейся в получении социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области" долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области на 2011-2015 годы". 8 октября 2021 г. данная семья была утверждена в списке получателей указанной социальной выплаты. 2 ноября 2021 г. семья ФИО1 была исключена ответчиком из данного списка, в связи с достижением одним из детей совершеннолетия. Поскольку данная семья в установленном законом порядке была поставлена на учет для предоставления социальной выплаты в период, когда все дети являлись несовершеннолетними, право ФИО1 на улучшение жилищных условий не было реализовано до наступления совершеннолетия дочери, считал, что ответчиком нарушено жилищное законодательство в части соблюдения жилищных прав многодетной семьи ФИО1

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 30 мая 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 сентября 2022 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационном представлении прокуратур Саратовской области ставит вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений как незаконных.

При рассмотрении дела судебная коллегия руководствуется частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не допущено по настоящему делу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с 27 марта 2012 г. многодетная семья ФИО1 (составом пять человек) признана нуждающейся в получении социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области" долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Саратовской области на 2011-2015 годы" по категории многодетных семей.

Решением рабочей группы N от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе пяти человек утверждена в списке получателей социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений в 2021 году по категории многодетных семей, в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Саратовской области".

25 октября 2021 г. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области проведена проверка представленных ФИО1 документов на соответствие ранее представленным документам. По итогам проверки установлено, что ФИО1 представлены документы на состав семьи из 4 человек: ФИО1 и троих несовершеннолетних детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Старшая дочь ФИО1 - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключена из удостоверения многодетной семьи, в связи с достижением совершеннолетия, а также с учетом того, что в высшее образовательное учреждение ФИО5 на обучение не поступила.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 г. N 39-ЗСО "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", Законом Саратовской области от 1 августа 2005 г. N 74-ЗСО "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области", постановлением Правительства Саратовской области от 5 апреля 2011 г. N 181-П "О порядке предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений", постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 г. N 767-П "О государственной программе Саратовской области "Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры", исходил из законности действий ответчика по исключению многодетной семьи ФИО1 из списка граждан, нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений, поскольку правом на предоставление социальной выплаты обладает многодетная семья, в которой родились и (или) воспитываются четверо и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных).

При этом суд учел, что данное право сохраняется за многодетными семьями, состоящими на учете в качестве нуждающихся в социальной выплате, если до ее получения их несовершеннолетние дети не достигли совершеннолетия, либо при достижении совершеннолетия, если их возраст не превышает 23 лет, они обучаются в образовательных организациях по очной форме обучения.

Учитывая, что старшая дочь ФИО1 - ФИО5, достигшая совершеннолетия, в образовательную организацию по очной форме обучения не поступила, суд пришел к выводу, что семья ФИО1 утратила право на получение социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений как многодетная семья.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием.

Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовали обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, пришли к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Саратовской области от 5 апреля 2011 г. N 181-П "О порядке предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений" снятие (исключение) из списка граждан, нуждающихся в социальных выплатах на строительство (приобретение) жилых помещений, производится уполномоченным органом, в том числе в случае утраты оснований, дающих им право на получение социальной выплаты.

Учитывая, что семья ФИО1, которая была постановлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в уполномоченном органе после 1 января 2011 г, перестала быть многодетной семьёй в связи с достижением ФИО5 совершеннолетия и отсутствия оснований для сохранения права на получение указанной социальной выплаты, предусмотренных пунктом 1 указанного постановлением Правительства Саратовской области от 5 апреля 2011 г. N 181-П, суды правильно пришли к выводу об отсутствии оснований для восстановления данной семьи в списке граждан, поставленных на учет в качестве нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Доводы кассационного представления о том, что многодетная семья ФИО1 не реализовала право на получение социальной выплаты по не зависящим от нее обстоятельствам, которые искусственно были созданы органом государственной власти субъекта путем самоустранения от обязанностей, возложенных на него региональным законодательством, не влияют на правильность принятых по делу судебных постановлений, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлиять на исход дела.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 30 мая 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационное представление прокуратура Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи