Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2023 г. по делу N 8Г-6890/2023[88-11455/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Асатиани Д.В, судей Попова В.В. и Шостак Р.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Электрогорск Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании права на выкуп земельного участка без проведения торгов

по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Попова В.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с уточненным иском к администрации городского округа "адрес" (далее - Администрация), Министерству имущественных отношений "адрес" (далее - Министерство) о признании права на выкуп земельного участка без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований указала, что по договору аренды с Администрацией она как индивидуальный предприниматель получила в аренду земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 64 кв.м. В последующем Администрация разрешилаистцу осуществить реконструкцию ранее построенного торгового павильона с увеличением его площади, для чего дополнительно предоставила из земель города в аренду земельный участок площадью 30 кв.м. В соответствии с постановлением главы г.о. Электрогорск Московской области N 433 от 31 июля 2006 г. Администрация передала ФИО1 в собственность земельный участок под принадлежащим ей объектом недвижимости площадью 65 кв.м. ФИО1 была осуществлена пристройка к зданию торгового павильона с увеличением его площади до 87, 6 кв.м. На объект зарегистрировано право собственности. Здание торгового павильона частично находится на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке площадью 65 кв.м, а частично - на участке земель неразграниченной государственной собственности, распоряжение которыми осуществляется Администрацией по согласованию с Министерством. 6 марта 2012 г. ФИО1 прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 5 апреля 2022 г. исковые требования были удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 октября 2022 г. указанное решение было отменено с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе заявитель просит апелляционное определение отменить как незаконное, направить дело на новое рассмотрение.

Изучив принятые по делу судебные акты, изложенные в жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 2.1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, основными критериями определения порядка рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением к администрации городского округа Электрогорск Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании права на выкуп земельного участка без проведения торгов.

Свои требования истец обосновывает бездействием администрации городского округа Электрогорск Московской области по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и не заключении с ней договора купли-продажи земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, а потому данные требования подлежат рассмотрения по правилам административного судопроизводства.

По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства и передать его в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

перейти к рассмотрению настоящего дела по иску ФИО1 к администрации городского округа Электрогорск Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании права на выкуп земельного участка без проведения торгов по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 октября 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: