Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2023 г. по делу N 8Г-41004/2022[88-6757/2023-(88-44393/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н. и Губаревой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абушаева Э.Р. к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии по старости, по кассационной жалобе государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, выслушав объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю - Поспеловой В.П, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Абушаева Э.Р, представителя Абушаева Э.Р. - Вишневского Д.П, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Абушаев Э.Р. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ГУ ОПФР по Краснодарскому краю, пенсионный орган) о признании действий незаконными, взыскании удержанных средств, компенсации морального вреда, понуждении совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в возрасте 55 лет он обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 28 июля 2021 г. ему было отказано по причине того, что отсутствует требуемый стаж 20 лет в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и страхового стажа в гражданской авиации не менее 25 лет. В решении указано, что общий стаж по состоянию на 23 апреля 2021 г. составил 19 лет 5 месяцев 14 дней. Подтверждающий специальный стаж, в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 ФЗ N400-ФЗ составил 1 год 1 месяц 15 дней. При этом пенсионным органом не учтены периоды его трудовой деятельности, отраженные в трудовой книжке.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец просил суд признать незаконным решение УПФР в Выселковском районе Краснодарского края от 28 июля 2021 г, обязать Управление ПФР в Выселковском районе назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии но старости, периоды его работы: с 21 марта 1986 г. по 01 декабря 1994 г. (8л. 8м. 11 дн.) в качестве авиатехника 3, 4 разряда в Балаковском авиаотряде; с 03 декабря 1994 г. по 23 июля 1995 г. (0л. 7м. 21дн.) - авиатехник 5 разряда в Новобейсугском АТСК; с 25 июля 1995г. по 28 февраля 2002 г. (6л. 7м. 4дн.) - авиатехник в АО фирма Агрокомплекс; с 08 февраля 2001г. по 30 апреля 2002 г. (11л. 2м. 23дн.) - авиатехник 4 разряда в ОАО НПК "ПАНХ"; с 01 марта 2002 г. по 28 июня 2004 г. (2г. 3м. 28дн.) - авиатехник в ООО "Беркут"; с 01 июля 2004 г. по 10 января 2011 г. (6л. 6м. 10дн.) - авиатехник в ООО "Феникс"; с 10 января 2011г. по 24 апреля 2021г. (10л. 3м. 14дн.) - ИП Абушаев Э.Р. (авиатехник), а всего 36 лет 3 месяца 14 дней; назначить Абушаеву Э.Р. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 апреля 2021 года.

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 26 января 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 октября 2022 года решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 26 января 2022 года в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения пенсионного органа от 28 июля 2021г. об отказе во включении в специальный стаж истца периодов его работы с 21 марта 1986 г. по 01 декабря 1994 г. (8л. 8м. 11 дн.) в качестве авиатехника 3, 4 разряда в Балаковском авиаотряде, с 03 декабря 1994 г. по 23 июля 1995 г. (0л. 7м. 21дн.) и с 06 февраля 1996 г. по 15 октября 1997 г. (1 г. 8 м. 10 д.) - авиатехник 5 разряда в Новобейсугском АТСК; с 01 июля 2004 г. по 10 января 2011 г. (6л. 6м. 10дн.) - авиатехник в ООО "Феникс", возложении на пенсионный орган обязанности учесть перечисленные спорные периоды в специальный стаж истца и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 апреля 2021 года, отменено, в отмененной части постановлено новое решение, которым назначенные требования удовлетворены. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу истец полагал апелляционное определение законным и обоснованным и не подлежащим отмене по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание и поддержавших свои правовые позиции по делу, обсудив доводы кассационной жалобы, доводы письменных возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Абушаев Э.Р. обратился в УПФР в Выселковском районе Краснодарского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 28 июля 2021 г. Абушаеву Э.Р. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 55 лет ввиду отсутствия требуемого стажа 20 лет в инженерно-техническим составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судом гражданской авиации и страхового стажа в гражданской авиации не менее 25 лет. Общий страховой стаж Абушаева Э.Р. по состоянию на 23.01.2021 г. составил 19 лет 5 месяцев 14 дней. Подтвержденный специальный стаж, в соответствии с п. 15 ч.1 ст. 30 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 1 год 1 месяц 15 дней.

При этом оценивая пенсионные права истца, в специальный стаж не были учтены периоды его работы: с 21 марта 1986 г. по 01 декабря 1994 г. (8л. 8м. 11 дн.) в качестве авиатехника 3, 4 разряда в Балаковском авиаотряде; с 03 декабря 1994 г. по 23 июля 1995 г. (0л. 7м. 21дн.) - авиатехник 5 разряда в Новобейсугском АТСК; с 25 июля 1995г. по 28 февраля 2002 г. (6л. 7м. 4дн.) - авиатехник в АО фирма Агрокомплекс; с 08 февраля 2001г. по 30 апреля 2002 г. (11л. 2м. 23дн.) - авиатехник 4 разряда в ОАО НПК "ПАНХ"; с 01 марта 2002 г. по 28 июня 2004 г. (2г. 3м. 28дн.) - авиатехник в ООО "Беркут"; с 01 июля 2004 г. по 10 января 2011 г. (6л. 6м. 10дн.) - авиатехник в ООО "Феникс"; с 10 января 2011г. по 24 апреля 2021г. (10л. 3м. 14дн.) - ИП Абушаев Э.Р. (авиатехник).

Указанные спорные периоды отражены в трудовой книжке истца, записи в которой выполнены аккуратно, без исправлений, последовательно.

Периоды работы, имевшие место после регистрации истца в системе персонифицированного учета, указаны в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода льготной профессии (за исключением периода работы с 08 февраля 2001 г. по 30 апреля 2002 г. в ОАО НПК "ПАНХ"), а за периоды такой работы после 01 января 2013г. - отсутствуют сведения об уплате страховых взносов по дополнительным тарифам. Кроме того в сведениях персонифицированного учета отсутствуют сведения о работе истца с 01 марта 2002 г. по 28 июня 2004 г. в ООО "Беркут", с 01 июля 2004 г. по 10 января 2011г. в ООО "Феникс".

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 15 ч. 1 ст. 30, ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991г. "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, посчитав, что представленными в материалы дела доказательствами достоверно подтвердить факт работы истца в спорные периоды в инженерно-техническим составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судом гражданской авиации и страхового стажа в гражданской авиации материалы дела не содержат и истцом не представлено.

Суд апелляционной инстанции, согласившись с выводами районного суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы с 01 марта 2002 г. по 28 июня 2004 г. в ООО "Беркут" и периода осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 10 января 2011 г. по 24 апреля 2021 г. (ИП Абушаев Э.Р.), не согласился с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения пенсионного органа от 28 июля 2021г. об отказе во включении в специальный стаж истца периодов его работы с 21 марта 1986 г. по 01 декабря 1994 г. (8л. 8м. 11 дн.) в качестве авиатехника 3, 4 разряда в Балаковском авиаотряде, с 03 декабря 1994 г. по 23 июля 1995 г. (0л. 7м. 21дн.) и с 06 февраля 1996 г. по 15 октября 1997 г. (1 г. 8 м. 10 д.) - авиатехник 5 разряда в Новобейсугском АТСК; с 01 июля 2004 г. по 10 января 2011 г. (6л. 6м. 10дн.) - авиатехник в ООО "Феникс", возложении на пенсионный орган обязанности учесть перечисленные спорные периоды в специальный стаж истца и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 апреля 2021 года, назначив по делу в целях правильного разрешения возникших спорных правоотношений государственную судебную экспертизу условий труда Абушаева Э.Р, производство которой поручил отделу государственной экспертизы условий труда Министерства груда и социального развития Краснодарского края.

Из информации, содержащей выводы по поставленным судом вопросам о праве на включение периодов работы Абушаеву О.Р. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии следует, что не представляется возможным определить право на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца: с 21 марта 1986 г..по 01 декабря 1994 г..- авиационным техником в Балаковском авиаотряде (после реорганизации - ОАО "Аэропорт "Балаково"); с 03 декабря 1994 г..по 23 июля 1995 г..и с 06 февраля 1996 г..по 15 октября 1997 г..- авиационным техником в Новобейсугском АТСК; с 25 июля 1995 г..но 28 февраля 2002 г..- авиационным техником АО фирма "Агрокомплекс"; с 10 марта 1998г. по 01 февраля 2001 г..авиационным техником ОАО "Донская транспортная компания" (ОАО "Донтрансавпа"); с 10 марта 1998 г..по 01 февраля 2001 г..- авиационным техником ООО "Беркут"; с 22 марта 2004 г..по 01 августа 2005 г..- авиационным техником по планеру и двигателям в ЗАО Авиакомпания "Юг-Авиа"; с 03 марта 2005 г..по 11 декабря 2006 г, с 28 мая 2007 г..по 28 июня 2007 г, с 03 марта 2008 г..по 03 сентября 2008 г..авиационным техником, авиационным механиком АНО "Шахтипский авиационно-технический спортивный клуб РОСТО"; с 01 апреля 2004 г..по 31 июля 2005 г..в ЗАО "Ареал", с 01 апреля 2009 г..по 01 сентября 2009 г..- в АНО ДО "Шахтинский авиационнотехнический спортивный клуб РОСТО"; с 01 января 2010 г..по 31 декабря 2020 г..- периода предпринимательской деятельности ИП Абушаев О.Р, с 01 марта 2018 г..по 12 марта 2018 г..в ООО "Авиаценгр - 411", с 01 мая 2019 г..по 20 марта 2020 г..у ИП Кузнецов Ф.Г.

При этом имеется вывод эксперта о том, что на основании справки от 10 января 2011 г, выданной ООО "Феникс", период работы с 01 июля 2004 г..по 10 января 2011 г..Абушаева Э.Р. соответствует требованиям, предусмотренным п. 15 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, поскольку в данной справке указано, что работник был занят полный рабочий день на работах по оперативному периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и не привлекался к указанным работам во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях в должности авиационного техника по планеру и двигателю.

Оценив заключение судебной экспертизы во взаимосвязи с имеющимися в материалах дела доказательствами, суд апелляционной инстанции признал его относимым и допустимым доказательством по делу, указав, что представленными в материалы дела доказательствами, трудовой книжкой истца, архивными справками и справкой, уточняющей характер работы истца достоверно установлено соответствие условий работы истца в периоды с 21 марта 1986 г. по 01 декабря 1994 г. (8л. 8м. 11 дн.) в качестве авиатехника 3, 4 разряда в Балаковском авиаотряде, с 03 декабря 1994 г. по 23 июля 1995 г. (0л. 7м. 21дн.) и с 06 февраля 1996 г. по 15 октября 1997 г. (1 г. 8 м. 10 д.) - авиатехник 5 разряда в Новобейсугском АТСК; с 01 июля 2004 г. по 10 января 2011 г. (6л. 6м. 10дн.) - авиатехник в ООО "Феникс", работе, дающей право на пенсию за выслугу лет, в связи с чем отменил решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения пенсионного органа от 28 июля 2021г. об отказе во включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов его работы и о возложении на пенсионный орган обязанности учесть перечисленные спорные периоды в специальный стаж истца, постановив в отмененной части по делу новое решение, которым удовлетворил названные исковые требования. Кроме того, с учетом признанного пенсионным органом периода работы истца и периодов, зачтенных в его специальный стаж судом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что у истца имеется необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" стаж на соответствующих видах работ, возложив на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 24 апреля 2021 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает обоснованными выводы суда апелляционной инстанции о наличии правовых оснований для учета в специальный стаж истца периодов его работы с 21 марта 1986 г. по 01 декабря 1994 г, с 03 декабря 1994 г. по 23 июля 1995 г, с 06 февраля 1996 г. по 15 октября 1997 г. и с 01 июля 2004 г. по 10 января 2011 г, в связи с чем в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания указанных выводов суда апелляционной инстанции незаконными.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статей 8 данного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункта "з" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пунктах 13 - 15 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются соответствующие положения: пунктов 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1987 г. N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 1 января 1992 г.; Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 1 января 2002 г.

Согласно пункту 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 в список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", включены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичный порядок подсчета страхового стажа закреплен в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения, исключающие возможность подтверждения характера работы лица, претендующего на досрочное пенсионное обеспечение, на основании свидетельских показаний, содержатся в разъяснениях, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Вместе с тем, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные статьей 55 ГПК РФ (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Само по себе отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указаний на льготный характер работы в спорный период не исключает признание данного периода льготным в судебном порядке.

В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу могли быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевшие место до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являлись занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, подтвержденная документами, выданными работодателем.

Согласно пункту 9 Раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются для работников инженерно-технического состава авиации - трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждение непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что факт осуществления истцом соответствующей деятельности в учреждениях и должностях, поименованных соответствующими списками, в спорные периоды, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов его с 21 марта 1986 г. по 01 декабря 1994 г. (8л. 8м. 11 дн.) в качестве авиатехника 3, 4 разряда в Балаковском авиаотряде, с 03 декабря 1994 г. по 23 июля 1995 г. (0л. 7м. 21дн.) и с 06 февраля 1996 г. по 15 октября 1997 г. (1 г. 8 м. 10 д.) - авиатехника 5 разряда в Новобейсугском АТСК; с 01 июля 2004 г. по 10 января 2011 г. (6л. 6м. 10дн.) - авиатехника в ООО "Феникс".

Вместе с тем, указывая, что по убеждению судебной коллегии у истца имеется требуемый стаж 20 лет в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет и возлагая на пенсионный орган обязанность назначить истцу пенсию с 24 апреля 2021 года, суд апелляционной инстанции не привел расчет специального стажа истца, подробно не обосновал свой вывод об указанной им в судебном акте дате возникновения истца права на пенсию, что не позволяет проверить правильность данного вывода.

В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 11 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

С учетом изложенного правильное рассмотрение дела невозможно без определения и установления всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.

Судебное постановление не должно содержать неясностей, затрудняющих понимание содержания судебного акта, нечеткостей относительно прав и обязанностей сторон, либо противоречивых формулировок, вызывающих неоднозначное толкование.

В соответствии с частью 1 статьи 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 названного кодекса.

Таким образом, апелляционное определение также должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда статьей 195 ГПК РФ, то есть должно быть законным и обоснованным.

Вышеприведенным требованиям закона апелляционное определение в полной мере соответствующим признать нельзя, поскольку возлагая на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 24 апреля 2021 года, суд апелляционной инстанции указанный вывод не обосновал.

С учетом изложенного, апелляционное определение в части определения даты возникновения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости нельзя признать законным, оно принято с нарушениями норм права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что является основанием для его отмены в указанной части и направлении дела в отмененной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 октября 2022 года в части возложения на ГУ ОПФР по Краснодарскому краю обязанность назначить Абушаеву Э.Р. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.15 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 апреля 2021 года отменить, в отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Краснодарский краевой суд.

В остальной части апелляционной определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бетрозова

Судьи Н.Н. Мартынова

С.А. Губарева