Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2023 г. по делу N 8Г-9402/2023[88-15662/2023]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Яковлев А.М., рассмотрев кассационную жалобу представителя ФКУ СИЗО -1 ГУ ФСИН России по Ростовской области по доверенности ФИО1 на определение Кировского районного суда "адрес" от 17 августа 2022 года и апелляционное определение Ростовского областного суда от 14 ноября 2022 года, по гражданскому делу по иску ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по "адрес" к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании денежных средств бесхозяйственными, признании права собственности Российской Федерации на денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по "адрес" обратилось в суд с заявлением о признании денежных средств бесхозяйными, признании права собственности Российской Федерации.

Определением Кировского районного суда "адрес" от 17 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 14 ноября 2022 года, отказано в принятии искового заявления ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по "адрес".

В кассационной жалобе представитель ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по "адрес" просит отменить судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

На основании части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В силу части 1 статьи 397.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Отказывая в принятии искового заявления ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по "адрес", суд первой инстанции, исходил из того, что заявитель, не являясь финансовым органом, не наделен полномочиями по обращению в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче этого имущества в собственность Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций, полагая их основанными на правильно установленных обстоятельствах дела, верном толковании норм материального и процессуального права.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года N "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N, Федеральная служба исполнения наказания является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно п. 5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона РФ от 21 июля 1993 года N "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Приказа Минюста России от 16 декабря 2016 года N "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" исправительное учреждение вправе изымать у осужденных, вещи и предметы, в том числе личные деньги и ценности, которые им запрещено иметь при себе.

Порядок учета и хранения изъятых личных вещей и ценностей установлен Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08 декабря 2006 года N.

Изложенное свидетельствует о том, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по "адрес" наделено компетенцией исполнения уголовного наказания, исполняет функции государственного органа и вправе в пределах своей компетенции производить изъятие определенного имущества у осужденных.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Статья 291 ГПК РФ определят финансовый орган в качестве уполномоченного органа на обращение с соответствующим заявлением в суд, при этом законодатель не выделят оснований для нахождения движимых, вещей изъятых (полученных) органами власти.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по "адрес" входит в состав территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, то есть к числу финансовых органов не относятся.

С учетом изложенного, выводы судебных инстанций о том, что заявитель, не являясь финансовым органом, не наделен полномочиями по обращению в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче этого имущества в собственность Российской Федерации, следует признать законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм права и не опровергают выводы судов об установленных ими обстоятельствах и не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Поскольку нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела не установлено, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судья

определил:

определение Кировского районного суда "адрес" от 17 августа 2022 года и апелляционное определение Ростовского областного суда от 14 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФКУ СИЗО -1 ГУ ФСИН России по "адрес" по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.М. Яковлев