Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2023 г. по делу N 8а-1108/2023[88а-2355/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Зайцевой О.А, Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного ответчика Самкова ФИО8 на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 21 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 июля 2022 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю к Самкову А.А. о взыскании обязательных платежей.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Межрайонная ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Самкову А.А. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере "данные изъяты" рублей, пени в размере "данные изъяты" рублей; транспортному налогу в размере "данные изъяты" рублей, пени в размере "данные изъяты" рублей; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере "данные изъяты" рублей, пени в размере "данные изъяты" рублей; страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере "данные изъяты" рублей, пени в размере "данные изъяты" рублей, всего на общую сумму "данные изъяты" рублей.

Заявленные налоговым органом требования мотивированы тем, что Самковым А.А. не исполнена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2019 год в отношении квартиры, расположенной по адресу г. "адрес" транспортного налога за 2019 год в отношении транспортного средства " N", государственный регистрационный знак N, а также страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в связи с осуществлением адвокатской деятельности за налоговый период 2020 года.

В адрес налогоплательщика направлялись налоговое уведомление от 3 августа 2020 года N 23405916 с расчетом транспортного налога и налога на имущество физических лиц за 2019 год, а также требования N 1855 от 26 января 2021 года с установленным сроком уплаты недоимки по налогам и страховым взносам не позднее 9 марта 2021 года и N 94097 от 6 июля 2018 года с установленным сроком уплаты начисленной пени не позднее 18 июля 2018 года, которые не были исполнены.

На основании заявления налоговой инспекции мировым судьей судебного участка N 23 судебного района "Краснофлотский район г. Хабаровска" 7 июня 2021 года вынесен судебный приказ о взыскании с Самкова А.А. налоговой задолженности, который отменен 2 августа 2021 года в связи с принесением должником возражений относительно его исполнения.

Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 21 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 июля 2022 года, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю удовлетворено частично, с Самкова А.А. взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме "данные изъяты" рублей, пени в размере "данные изъяты" рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме "данные изъяты" рублей, пени в размере "данные изъяты" рублей; по уплате транспортного налога в сумме "данные изъяты" рублей, пени в размере "данные изъяты" рублей; по уплате налога на имущество физических лиц в сумме "данные изъяты" рублей, пени в размере "данные изъяты" рублей, в остальной части административного иска отказано.

16 января 2023 года Самковым А.А. подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 26 января 2023 года, в которой ставится вопрос об изменении принятых по делу судебных постановлений. Заявитель кассационной жалобы считает, что у него отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в связи с приостановлением статуса адвоката.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверяя в пределах доводов кассационной жалобы административного ответчика законность принятых по делу судебных актов в части взыскания с Самкова А.А. страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, судебная коллегия полагает, что судами допущены нарушения, влекущие отмену в данной части решения и апелляционного определения.

Удовлетворяя заявленные требования налогового органа о взыскании с Самкова А.А. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2020 год, пени по указанным страховым взносам, суды исходили из того, что Самков А.А. в связи с наличием у него статуса адвоката является лицом, обязанным уплачивать страховые взносы, заявление об освобождении от уплаты страховых взносов за 2020 год по причине приостановления статуса адвоката и подтверждающие документы в налоговый орган им не были направлены, тем самым заявительный порядок, предусмотренный положениями действовавшего на момент спорных правоотношений пункта 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, административным ответчиком не был соблюден, в связи с чем он не подлежит освобождению от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Между тем данный вывод нельзя признать правильным.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

На основании пункта 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование: за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 5 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов; за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность освобождения адвоката от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за отдельные периоды, когда деятельность адвоката им фактически не осуществлялась, без государственной регистрации ее прекращения.

По смыслу данной нормы институт освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика направлен на снижение налогового бремени в отношении адвокатов, приостановивших свою деятельность и не получающих дохода, с которого возможно исчисление налога.

Согласно положениям пунктов 4 и 6 статьи 16, пункту 4 статьи 17 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" решение о приостановлении, прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

При этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении, прекращении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, прекращен, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность. Территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении, прекращении статуса адвоката в региональный реестр.

Как следует из материалов дела, решение о приостановлении статуса адвоката в отношении Самкова А.А. принято 30 ноября 2016 года, сведения о приостановлении статуса адвоката внесены в реестр адвокатов Хабаровского края 7 декабря 2016 года. Сведения о возобновлении Самковым А.А. статуса адвоката в реестре отсутствуют.

В тоже время необходимо учитывать, что само по себе отсутствие заявления налогоплательщика об освобождении его от уплаты страховых взносов при отсутствии на законодательном уровне периода, в течение которого данное заявление должно быть представлено, не влечет за собой утрату права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, что являлось бы несоразмерным последствием с точки зрения цели установления данного института.

Следовательно, доводы административного ответчика об отсутствии законных оснований для взыскания с него страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени по данным страховым взносам в связи с приостановлением с 2016 года статуса адвоката являются обоснованными. Судами при разрешении настоящего дела допущено существенное нарушение норм материального права, повлиявшее на исход дела, в связи с чем судебные акты подлежат отмене в части взыскания с Самкова А.А. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме "данные изъяты" рублей, пени в размере "данные изъяты" рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме "данные изъяты" рублей, пени в размере "данные изъяты" рублей с вынесением нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 21 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 июля 2022 года в части удовлетворения административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N 6 по Хабаровскому краю о взыскании с Самкова А.А. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме "данные изъяты" рублей, пени в размере "данные изъяты" рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме "данные изъяты" рублей, пени в размере "данные изъяты" рублей отменить.

В данной части принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В остальной части решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 21 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 июля 2022 года оставить без изменения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу решения.

Председательствующий

Судьи