Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2023 г. по делу N 8Г-2149/2023[88-3224/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Соловьевой О.В, судей Наконечной Е.В, Прасоловой В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Юлии Николаевны к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Хабаровского края" о признании незаконными отказов в назначении компенсации и пособия, признании права на выплату компенсации и пособия, взыскании компенсации и пособия

по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Хабаровского края"

на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 07 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, выслушав объяснения представителя Егоровой Ю.Н. - Новиковой Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Егорова Ю.Н. обратилась в суд с настоящим иском к ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края", указывая, что в период прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, при исполнении служебных обязанностей, находясь в служебной командировке в "адрес", ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец И, о чем был составлен акт о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ. Причиной смерти явилась заболевание. ДД.ММ.ГГГГ при обращении в военный комиссариат Хабаровского края ей была назначена пенсия по потере кормильца. При этом о дополнительных, полагающихся в случае смерти военнослужащего выплатах, ответчиком не было сообщено. В ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о положенном к назначению и выплате с ДД.ММ.ГГГГ пособии, предусмотренном Федеральным законом РФ от 04 июня 2011 года N 128-ФЗ и Федеральным законом РФ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ. В ответ на ее обращение в военный комиссариат Хабаровского края в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в выплате соответствующего пособия, компенсации. Уточнив исковые требования, просила признать незаконным отказ в оформлении документов по назначению пособий, признать право на ежемесячную денежную выплату, взыскать с ФКУ "Военный комиссариат "адрес"" в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 128-ФЗ ежемесячное денежное пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере... рублей... копеек, в соответствии с Федеральным законом РФ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ ежемесячное денежное пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере... рублей... копеек.

Решением Кировского районного суда г..Хабаровска от 07 июля 2022 года, с учетом определения от 08 сентября 2022 года об исправлении описки, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 декабря 2022 года, исковые требования удовлетворены частично.

За Егоровой Ю.Н. признано право: на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; на получение ежемесячного пособия, предусмотренного статьей 1 Федерального закона от 04 июня 2011 года N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)". С ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" в пользу Егоровой Ю.Н. взысканы: ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере... рубль... копейки; ежемесячное денежное пособие, предусмотренное статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере... рублей... копеек. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как принятых с нарушением норм действующего законодательства, вынесении по делу нового решения.

Егоровой Ю.Н. поданы возражения на кассационную жалобу.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Егоровой Ю.Н. - Новикова Е.В. поддержала возражения на кассационную жалобу.

Егорова Ю.Н. и представитель ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" в судебное заседание не явились, ответчик просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судебными инстанциями не допущены.

Судами установлено и следует из материалов дела, Егорова Ю.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью И, умершего ДД.ММ.ГГГГ от острой коронарной недостаточности, ишемическая болезнь сердца. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Приказом Командующего войсками Восточного военного округа N от ДД.ММ.ГГГГ года (по строевой части), звание И, должность, в соответствии с пунктом 7 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе" и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы исключен с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава Вооруженных сил РФ в связи со смертью.

Заключением ВВК филиала N ФГКУ "Главный центр военно-врачебной экспертизы" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что заболевание подполковника И, приведшее его ДД.ММ.ГГГГ к смерти, получено в период военной службы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Егорова Ю.Н. (ранее Иванова) являлась получателем пенсия по потере кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ Егорова Ю.Н. обратилась с заявлением к военному комиссару Хабаровского и Нанайского района Хабаровского края о разъяснении ей выплат компенсации в соответствии с положениями Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Егорова Ю.Н. обратилась в военный комиссариат Хабаровского и Нанайского районов с заявлением-обязательством о назначении ежемесячного пособия детям погибших, пропавших без вести военнослужащих, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N128-ФЗ, а ДД.ММ.ГГГГ с заявлением-обязательством о назначении ежемесячной денежной компенсации, установленной Федеральным законом от 07 ноября 2011 года N306-Ф3.

ДД.ММ.ГГГГ комплект документов Егоровой Ю.Н. для назначения ежемесячного пособия детям в соответствии с Федеральным законом N 128-ФЗ от 04 июня 2011 года возвращен ответчиком без исполнения в виду отсутствия оснований для назначения и выплаты пособия. Указано на отсутствие у Егоровой Ю.Н. права на получение пособия, выплачиваемого в соответствии с правилами выплаты ежемесячного пособия детям, установленными постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 года N 481, поскольку она достигла 18-летнего возраста, окончила образовательное учреждение в июне 2021 года и в период прохождения обучения по очной форме в образовательном учреждении не обращалась за назначением ежемесячного пособия.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком возвращен истцу без исполнения комплект документов для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) в соответствии с частями 9, 10, 13 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" за умершего военнослужащего И ввиду отсутствия оснований. Одновременно разъяснено, что в соответствии с Федеральным законом N 306-ФЗ право на получение ЕДК имеют члены семьи военнослужащего в случае его гибели (смерти), наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы. Поскольку Егорова Ю.Н. старше 18 лет, в образовательном учреждении не обучается, право на ЕДК у нее отсутствует.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Егоровой Ю.Н, суды первой и апелляционной инстанций верно применили к отношениям сторон положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 04 июня 2011 года N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)", Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142, которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2015 года N 173, правовую позицию, изложенную в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", а также правовую позицию, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года и пришли к выводу о наличии у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и ежемесячного пособия, предусмотренного статьей 1 Федерального закона от 04 июня 2011 года N 128-ФЗ "О пособии детям военнослужащих и

сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)".

Учитывая, что предоставление права членам семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания им особой социальной поддержки, призвано гарантировать восполнение материальных потерь, причиненных в результате его смерти, и направлено на обеспечение их достойного существования, суды пришли к выводу о взыскании в пользу истца суммы единовременной компенсации.

При этом судебными инстанциями отмечено, что при обращении члена семьи военнослужащего, умершего при исполнении им обязанностей военной службы, в уполномоченный пенсионный орган Министерства обороны Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения и предоставления мер социальной поддержки такой гражданин имеет право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений его прав, в том числе о возможности получения мер социальной поддержки, возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в уполномоченный пенсионный орган Министерства обороны Российской Федерации, и условиях их реализации, и этому праву корреспондирует обязанность уполномоченного пенсионного органа Министерства обороны Российской Федерации дать гражданину соответствующие разъяснения.

Установив, что уполномоченным пенсионным органом Министерства обороны Российской Федерации Егоровой Ю.Н. не были даны разъяснения о полагающихся ей мерах социальной поддержки, приведшие к ее несвоевременному обращению в пенсионный орган Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, право истца на выплату ежемесячной денежной компенсации за прошлое время не утрачено.

Выводы судов являются законными, основаны на правильном применении норм материального права и подтверждены материалами дела.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что судом неправомерно применен Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 мая 2012 года N 1100, отмену обжалуемых судебных постановлений не влекут.

Проанализировав вышеуказанное нормативное законодательство, суды правильно исходили из доказанного факта получения военнослужащим И в период прохождения военной службы заболевания, проведшее его к смерти ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем обоснованно применили с отношениям сторон, в том числе названный Порядок выплат единовременных пособий.

Вопреки доводам ответчика об утрате истцом права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом РФ от 04 июня 2011 года N 128-ФЗ и Федеральным законом РФ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ, поскольку она обратилась за ее назначением по достижении 18 летнего возраста и окончании образовательного учреждения, а такое право возникает со дня обращения за ее назначением, суды обоснованно признали право Егоровой Ю.Н. на получение спорного пособия не утраченным. Установив, что истец после смерти отца И в 2013 году подав заявление в военный комиссариат с необходимыми документами, предприняла меры по обращению в соответствующие компетентные органы, где назначив ей пособие по потере кормильца не сообщили о дополнительных, полагающихся в случае смерти военнослужащего выплатах, суды обоснованно взыскали с пенсионного органа Министерства обороны Российской Федерации причитающиеся истцу выплаты.

В кассационной жалобе ответчик также указывает на пропуск истцом срока исковой давности; на отсутствие в материалах личного дела И материалов административного расследования по факту гибели (смерти) военнослужащего, что, по его мнению, является основанием для отказа в выплате единовременной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом РФ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ.

Эти доводы являлись предметом оценки судов обеих инстанций и обоснованно ими отклонены по основаниям, изложенным в судебных постановлениях, которые суд кассационной инстанции признает правильными. Суды верно указали на то, что ответчиком не опровергнуты утверждения истца о том, что она узнала о своем праве на спорные выплаты только в декабре 2021 года, а также на то, что на спорные выплаты срок исковой давности не распространяется.

Отклоняя довод ответчика об отсутствии материалов расследования по факту гибели (смерти) военнослужащего, в период получения истцом пенсии по потери кормильца, суды правильно указали на отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, и исключающих возможность признания смерти И, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы. Отсутствие у ответчика материалов расследования по факту гибели (смерти) военнослужащего И не может влиять на право Егоровой Ю.Н. на получение соответствующего социального обеспечения.

Несогласие заявителя с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 07 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Хабаровского края" - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 07 июля 2022 года.

Председательствующий

Судьи