Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2023 г. по делу N 16-2830/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу главного специалиста-юрисконсульта государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору ФИО3 П.А. на вступившие в законную силу решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07.11.2022 N12-1162/2022, решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 21.12.2022 N21-350/2022, состоявшиеся в отношении Огарковой Галины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением главного специалиста-юрисконсульта государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 01.08.2022 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Огарковой Г.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07.11.2022 N12-1162/2022, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 21.12.2022 N21-350/2022, приведенное определение отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Огарковой Г.А. возвращено на новое рассмотрение в Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, главный специалист-юрисконсульт государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору ФИО3 П.А. просит об отмене судебных решений, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены определения и направления дела на новое рассмотрение.

Огаркова Г.А, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы должностным лицом административного органа, в установленный срок возражений не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 47 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила), в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Согласно пункту 53 Правил если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют соответствующий акт. Копия акта направляется исполнителем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - органы жилищного надзора (контроля).

Основанием для рассмотрения должностным лицом вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Огарковой Г.А. послужило обращение АО "Газпром газораспределение Петрозаводск" (далее - Общество) в административный орган от 25.07.2022, поступившее 27.07.2022. В данном обращении Общество сообщало, что в период с 01.02.2022 по 28.02.2022 специалистами Общества в соответствии с утвержденным графиком проводились работы по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования по адресу: г. Петрозаводск, ул. Нойбранденбургская, д.3, корп.5. Огаркова Г.А, проживающая в "адрес" данного дома, не обеспечила сотрудникам доступ в жилое помещение для проведения техобслуживания. В связи с этим соответствующие материалы на основании пункта 53 Правил направлены в административный орган в целях принятия мер по привлечению данного собственника к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением главного специалиста-юрисконсульта государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору от 01.08.2022 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Огарковой Г.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отменяя определение и возвращая дело на новое рассмотрение, судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия, с которым согласился судья Верховного Суда Республики Карелия установил, что при осуществлении производства по делу должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в нарушение статьи 24.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не позволили всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть дело, в связи с чем определение главного специалиста - юрисконсульта Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору ФИО3 П.А. от 01.08.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Огарковой Г.А. подлежит отмене.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья пришел к выводу о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного административного дела, выразившихся в том, что не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, указывая на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений, при этом надлежащим образом мотивировал свои выводы, изложенные в обжалуемом решении.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены состоявшегося в отношении Огарковой Г.А. судебного решения в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Приведенные же в жалобе заявителя доводы по существу сводятся к переоценке выводов судьи городского суда и вышестоящей судебной инстанции, сами по себе не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных решений.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 07.11.2022 N12-1162/2022, решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 21.12.2022 N21-350/2022, состоявшиеся в отношении Огарковой Галины Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного специалиста-юрисконсульта государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору ФИО3 П.А. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции