Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2023 г. по делу N 16-2871/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО4 на вступившие в законную силу решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 31.08.2022, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29.11.2022, состоявшиеся в отношении индивидуального предпринимателя Хоршева Георгия Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни от 13.07.2022 N10210000-3464/2022 индивидуальный предприниматель Хоршев Г.С. (далее - ИП Хоршев Г.С.) привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 31.08.2022, оставленным без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29.11.2022, приведенное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Хоршева Г.С. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО4 выражает несогласие с решениями судебных инстанций, ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены вышеуказанного постановления и прекращения производства по делу.

Санкт-Петербургский транспортный прокурор, а так же ИП Хоршев Г.С, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом административного органа жалобы на указанные выше судебные акт, в установленный срок возражений не представили.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 11.04.2022 ИП Хоршев Г.С. представил в таможенный орган статистическую форму по факту вывоза в мае 2021 товара "Линзы контактные" весом нетто 10 кг, стоимостью 945 000 рублей, код ТН ВЭД ЕАЭС 900130000 в адрес ООО "Олдкантри" (220045, Беларусь, г.Минск, ул.Каролинская, д.8, пом. 125) с регистрационным номером N/С500892 (с системным номером ED N). Вместе с тем последним днем, согласно правилам ведения статистики, установленной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 г. N 891 "О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами РФ с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 07.12.2015 г. N 1329", подачи статистической отчетности за май 2021 года являлось 15.06.2021.

Постановлением заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни N от 13.07.2022 ИП Хоршев Г.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Отменяя приведенное постановление, прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга, с которым согласился судья Санкт-Петербургского городского суда, указал на то, что поскольку форма статистической отчетности должна была быть представлена в срок до 15.06.2021, к административной ответственности ИП Хоршев Г.С. мог быть привлечен в срок до 15.06.2022, однако протокол по делу об административном правонарушении N 10210000-3464/2022 был составлен лишь 29.06.2022, то есть за пределами предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях годичного срока.

Изложенные выводы оспариваются должностным лицом, вынесшим отмененное постановление.

Вместе с тем, жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.13 названного Кодекса, составляет 1 год.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ИП Хоршев Г.С. дела об административном правонарушении, имели место 16.06.2021.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решения судебных инстанций, отменивших вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела и исключает направление дела на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, вопрос N 6).

Учитывая изложенное, решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 31.08.2022 и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29.11.2022, состоявшиеся в отношении ИП Хоршева Г.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 31.08.2022, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 29.11.2022, состоявшиеся в отношении индивидуального предпринимателя Хоршева Георгия Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни ФИО4 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции