Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2023 г. по делу N 8Г-2150/2023[88-4518/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Смирновой О.В, Шлопак С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Республики Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 сентября 2022 г. по гражданскому делу N2-3562/2022 по исковому заявлению прокурора города Петрозаводска, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, объяснения прокурора Мазиной О.Н,

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Петрозаводска, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с иском к ОПФР по Республике Карелия по тем основаниям, что прокуратурой г. Петрозаводска проведена проверка по обращениям представителей Карельского союза бывших малолетних узников фашистских концлагерей ФИО1 и ФИО2 по вопросам пенсионного обеспечения. ФИО1 и ФИО2 имеют право на льготы, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. Ссылаясь на Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1992 г. N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны", ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5 "О ветеранах", п. "е" ч. 1 ст. 45, ч. 4 ст. 46 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1), указал, что в соответствии с законодательством Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов и участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В частности, повышения пенсии для бывших несовершеннолетних узников фашизма предусмотрены Законом N 4468-1.

Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просил признать отказы ответчика в повышении пенсии по инвалидности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконными, возложить на ответчика обязанность произвести ФИО1 и ФИО2 перерасчет пенсии по инвалидности с учетом положения п."е" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 446801.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 июня 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 сентября 2022 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационном представлении прокурором Республики Карелия ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В доводах представления прокурор, настаивая на обоснованности иска, полагает, что судами неполно установлены имеющие значение обстоятельства, не дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам, выводы судов противоречат фактическим обстоятельствам и доказательствам, неправильно применены нормы материального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель прокуратуры Мазина О.Н. поддержала доводы кассационного представления.

В судебное заседание суда кассационной инстанции участники процесса, извещенные надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационном представлении, выслушав участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушений, влекущих отмену или изменение судебных постановлений в кассационном порядке, судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

При рассмотрении возникшего спора судами установлено, что ФИО1 является с 14.03.1991 получателем пенсии по старости (с 01.01.2015 г.- страховой пенсии по старости), назначенной в соответствии со ст. 15 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"; ФИО2 с 02.12.1991 г. является получателем пенсии по старости (с 01.01.2015 г. - страховой пенсии по старости), назначенной в соответствии со ст. 15 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

К пенсиям истцов установлено повышение в соответствии с п. "д" ст. 110 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" как бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Исходя из сведений, представленных ответчиком, данное повышение входит в состав расчетного размера трудовой пенсии по старости для определения расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002г. и подлежит увеличению (индексации) в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 400-ФЗ.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением произвести перерасчет пенсии как инвалиду-узнику, приравненному по льготам к инвалидам Великой Отечественной войны с момента принятия Федерального закона и с учетом индексации за весь период во исполнение п. "е" ч.1 ст. 45 Закона N 4468-1.

В письме от 16.02.2022 г. N 05-11/М-318-1101/526-22 ОПФР по Республике Карелия сообщило ФИО1 о том, что нормы ст. 45 Закона N 4468-1 применяются при исчислении пенсий лицам, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с этим законом, соответственно, порядок повышения пенсий бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, предусмотренный данной статьей, не может быть применен при исчислении страховой пенсии по старости.

На обращение от 22.02.2022 г. ФИО2 в Прокуратуру Республики Карелия, ОПФР по Республике Карелия 11.03.2022 г. направило в прокуратуру г. Петрозаводска информацию о том, что порядок повышения пенсий бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, предусмотренный ст. 45 Закона N 4468-1, не может быть применен при исчислении страховой пенсии по старости

ФИО2 к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии не обращалась.

Судом установлено, что истцы имеют статус несовершеннолетних узников, являются инвалидами 2 группы по общему заболеванию.

Разрешая спор, суд первой инстанции, принимая во внимание, что истцам назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 15 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", учитывая отсутствие доказательств того, что ФИО1 и ФИО2 относятся к категории лиц, на которых распространяется правовое регулирование Закона N 4468-1, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 г. N 1235 бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлены такие меры социальной поддержки как льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп, при этом предоставление меры социальной поддержки в виде льготы по пенсионному обеспечению приведенным Указом для бывших несовершеннолетних узников фашизма не предусмотрено.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит указанные выводы нижестоящих судов верными.

Доводы, изложенные в кассационном представлении, повторяют правовую позицию истца, изложенную в судах первой и апелляционной инстанций, которая являлась предметом всесторонней проверки суда первой инстанции при разрешении спора по существу и суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы истца, получила надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием.

Данные доводы не могут повлечь отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании подлежащего применению к спорному правоотношению законодательства и фактических обстоятельств дела.

В рассматриваемом случае, судебные инстанции, основываясь на правильном толковании норм материального права, обоснованно пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Мотивы, по которым суды признали заявленные истцом требования необоснованными и отклонили доводы апелляционного представления, подробно приведены судами в обжалуемых судебных постановлениях, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается.

В ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, Вопреки доводам кассационного представления, ФИО1, ФИО2 предоставлены льготы по материально-бытовому обеспечению; к категории лиц, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1, ФИО1, ФИО2 не относятся.

Приведенные кассатором доводы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения заявленного спора, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Суд кассационной инстанции не находит оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационное представление прокурора Республики Карелия - без удовлетворения.