Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2023 г. по делу N 8Г-4847/2023[88-7603/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Козловой Е.В, Лепской К.И, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ-Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 ноября 2022 г. по гражданскому делу N 2-5318/2022 по исковому заявлению Гончаровой Л.А. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании включить периоды в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, объяснения представителя истца Гончаровой Л.А. - Распопова А.С. (доверенность 47 БА 3507095 от 17.09.2021г.).

УСТАНОВИЛА:

Гончарова Л.А. обратилась к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) с иском об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 13 октября 2003 г. по 31 мая 2011 г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ГОУ ДПО "Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - СПб МАЛО) в полуторном исчислении, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с 16 августа 2021 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 26 января 2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако, решением пенсионного органа от 15 февраля 2021 г. ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Спорный период работы не включен в специальный стаж, с указанием на то, что не усматривается работа в структурном подразделении СПб МАЛО.

Выражая несогласие с указанным решением пенсионного органа, ссылаясь на то, что в спорный период она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, работая в структурном подразделении и на должности, дающей право на включение спорного периода в специальный стаж в полуторном исчислении, полагая свои пенсионные права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 1 июня 2022 г. на ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложена обязанность включить в специальный стаж Гончаровой Л.А. в полуторном исчислении период работы с 13 октября 2003 г. по 31 мая 2011г, а также обязанность назначить ей досрочно страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 ноября 2022 г. решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 1 июня 2022 г. изменено в части возложения обязанности назначить страховую пенсию по старости, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязано назначить Гончаровой Любови Александровне страховую пенсию по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 апреля 2022 г.

В остальной части решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 1 июня 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ставится вопрос об отмене апелляционного определения, постановленного с нарушением норм материального права.

В судебном заседании кассационного суда общей юрисдикции представитель истца - Распопов А.С. возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, в связи с чем, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2023года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права.

При рассмотрении спора судами установлено, что Гончарова Л.А. 26 января 2021 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 15 февраля 2021 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 30 лет, при этом в специальный стаж не включен период работы с 13 октября 2003г. по 31 мая 2011 г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации СПб МАЛО, поскольку согласно представленным документам не усматривается работа истца в структурном подразделении СПб МАЛО.

Специальный стаж истца определен пенсионным органом по первому варианту продолжительностью 19 лет 10 месяцев 20 дней, по второму и третьему вариантам - 16 лет 7 месяцев 19 дней.

Согласно записям в трудовой книжке истца, переименование СПб МАПО осуществлялось на основании Приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 4 марта 2003 г. N 76, и на основании приказа Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию от 1 марта 2005 г. N 72, что также свидетельствует об отнесении СПб МАПО к учреждениям здравоохранения.

Согласно п. 4.1. Устава СПб МАЛО от 29 декабря 1993 г, Академия является высшим образовательным учреждением с правами юридического лица, находится в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации. Согласно разделу VIII Устава от 29 декабря 1993 г, Академия имеет в своем составе собственные клиники, лечебно-профилактические подразделения, а также использует в качестве баз лечебно-профилактические учреждения города и области на основе Положения о клиническом лечебно-профилактическом учреждении и договоров о совместной работе.

Согласно Положению об отделении анестезиологии-реанимации СПб МАЛО от 10 апреля 2008 г, данное отделение организовано, входит в состав и располагается на основной клинической базы СПб МАЛО.

Кроме того, из штатных расписаний за 2003-2011 гг. также следует, что отделение анестезиологии-реанимации, где осуществляла трудовую деятельность истец, входило в состав Клиники СПб МАЛО.

Вступившим в законную силу решением Волховского городского суда Ленинградской области от 17 сентября 2020 г. по гражданскому делу N 2-901/2020, Гончаровой Л.А. отказано в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы с 1 ноября 1999 г. по 29 июня 2000 г, с 1 января 2007 г. по 31 мая 2011 г, с 22 августа 2012 г. по 29 августа 2012 г, с 1 октября 2012 г. по 6 октября 2012 г. в календарном исчислении; с 1 января 2004 г. по 31 декабря 2004 г, с 1 января 2017 г. по 30 июня 2018 г. в полуторном исчислении, поскольку в ходе рассмотрения дела пенсионным органом принято решение от 31 августа 2020 г, которым спорные периоды включены в специальный стаж, и, таким образом, права истца восстановлены.

Разрешая заявленный спор, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, проанализировав положения приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. N 35, согласно которому лечено-профилактические учреждения (больницы, родильные дома и другие учреждения), входящие в состав высших медицинских заведений и медицинских научно-исследовательских учреждений или подчиненные научно-исследовательским учреждениям, называются клиниками, с учетом представленной личной карточки истца, представленного Положения об отделении анестезиологии-реанимации, а также представленных штатных расписаний, суд первой инстанции пришел к выводу, что отделение анестезиологии-реанимации входило в состав СПб МАПО, в связи с чем, истец имеет право на включение спорного периода в специальный стаж в полуторном исчислении.

Произведя подсчет специального стажа истца, указав, что с учетом спорного периода по состоянию на 26 января 2021 г. он составляет 28 лет 1 месяц 1 день, с учетом того, что истец продолжает осуществлять лечебную деятельность, суд первой инстанции признал за истцом право на назначение страховой пенсию по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда согласилась с выводами суда первой инстанции в части наличия правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж в полуторном исчислении, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает, что приведенные выводы суда первой и апелляционной инстанции следует признать соответствующими обстоятельствам дела и постановленными при правильном применении норм материального права.

Возлагая на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, суд первой инстанции определил, что на момент обращения истца за назначением страховой пенсии по старости 26 января 2021 г. продолжительность ее специального стажа составила 28 лет 1 месяц 1 день.

Между тем, суд апелляционной инстанции указал, что судом первой инстанции была допущена ошибка в определении даты, с которой истцу может быть назначена досрочно страховая пенсия по старости, исходя из следующего.

Из материалов дела усматривается, что на протяжении нескольких лет истец неоднократно обращалась в пенсионный орган с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости досрочно, и каждый раз при определении пенсионных прав истца пенсионным органом по разному определялся специальный стаж истца.

Так, в решении Волховского городского суда Ленинградской области от 17 сентября 2020 г. по гражданскому делу N 2-901/2020 указано, что решением пенсионного органа от 5 июня 2020 г. истцу определен специальный стаж продолжительностью 21 год 10 месяцев 6 дней. Также указано, что 31 августа 2020 г. пенсионным органом дополнительно принято решение, согласно которому в специальный стаж истца зачтены еще несколько периодов, в том числе, в полуторном исчислении.

Решением пенсионного органа от 15 февраля 2021 г. определен специальный стаж истца продолжительностью 19 лет 10 месяцев 20 дней.

При этом, несмотря на то, что решением Волховского городского суда Ленинградской области от 17 сентября 2020 г. по гражданскому делу N 2-901/2020 истцу отказано в иске именно с указанием на то, что часть периодов добровольно включена пенсионным органом, а следовательно, права истца восстановлены, при вынесении решения 15 февраля 2021 г. пенсионным органом повторно не включены некоторые периоды работы истца, а общая продолжительность специального стажа уменьшена до 19 лет 10 месяцев 20 дней.

Кроме того, в материалы дела представлено еще одно решение пенсионного органа от 25 марта 2022 г. по заявлению истца от 26 января 2021 г, согласно которому специальный стаж истца определен в размере 18 лет 10 месяцев 00 дней.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции указал, что, учитывая неоднократные обращения истца в пенсионный орган, а также необоснованные действия пенсионного органа, который каждый раз по разному производит подсчет специального стажа истца, в интересах законности, с целью восстановления нарушенных пенсионных прав истца, полагает возможным самостоятельно определить дату возникновения права истца на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

При определении продолжительности специального стажа истца судебная коллегия апелляционной инстанции руководствовалась последним решением пенсионного органа от 25 марта 2022 г, поскольку данное решение истцом оспаривается только в части спорного периода с 13 октября 2003 г. по 31 мая 2011 г, требований о включении в специальный стаж иных периодов истцом не заявлено.

С учетом включенного пенсионным органом на основании решения от 25 марта 2022 г. специального стажа продолжительностью 18 лет 10 месяцев 0 дней, а также включенного судом первой инстанции периода с 13 октября 2003 г. по 31 мая 2011 г. продолжительностью 7 лет 7 месяцев 19 дней, что в полуторном исчислении составляет 11 лет 5 месяцев 13 дней, апелляционная инстанции пришла к выводу, что по состоянию на дату подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости досрочно 26 января 2021 г. у истца имелся специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительностью 30 лет 3 месяца 13 дней, а следовательно, поскольку для назначения пенсии по указанному основанию истцу требовался специальный стаж продолжительностью 30 лет, данный стаж был выработан истцом 13 октября 2020 г. (26 января 2021 г. - 3 месяца 13 дней). Таким образом, поскольку специальный стаж продолжительностью 30 лет был выработан истцом в 2020 г, с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложения N 7 к указанному Федеральному закону, а также положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", соответствующая пенсия подлежит назначению истцу 13 апреля 2022 г. (13 октября 2020 г. + 24 месяца - 6 месяцев).

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает, что приведенные выводы суда апелляционной инстанции следует признать постановленными при не правильном применении норм материального права.

В соответствии с ч.1 ст.30, п.20 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400 ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лег в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей -

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Закону.

В соответствии с приложением 7 к Закону N 400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости, начиная с 2019 года, устанавливается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости и увеличивается на 12 месяцев за каждый календарный год до 2023 года.

При этом в силу положений п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Закон N350-Ф3) указанным гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в случае приобретения в 2020 году требуемого специального медицинского стажа (30 лет), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч. I ст.30 Закона N 400-ФЗ возникнет через полтора года.

Специальный стаж истца на момент обращения в Отделение 26.01.2021 г. согласно решению об отказе в назначении досрочной пенсии от 25.03.2022 г. составил 18 лет 10 месяцев 00 дней из 30 необходимых. Решением суда в специальный стаж истца включен период работы с 13.10.2003 г. по 31.05.2011 г. - 07 лет 07 месяцев 19 дней в полуторном исчислении, что составляет 11 лет 5 месяцев 13 дней.

При таких обстоятельствах, с учетом включенного периода работы в льготном исчислении специальный стаж истца 30 лет выработан на 14.11.2020 г, следовательно, срок назначения пенсии наступит не ранее чем через полтора года, то есть 15.05.2022 г, а не с 13 апреля 2022.

С учетом изложенного, апелляционное определение, нельзя признать законным, поскольку выводы суда сделаны с существенным нарушением перечисленных выше норм материального права.

Согласно пункту 4 части первой статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений.

В связи с тем, что судом первой инстанции в полной мере установлены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального права, суд кассационной инстанции полагает, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 ноября 2022 г. подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 ноября 2022 г. отменить, оставить в силе решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 1 июня 2022 г.

Председательствующий

Судьи