Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. по делу N 16-2692/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - заместителя главного судебного пристава Ульяновской области Бекесова Р.Е. на вступившее в законную силу решение судьи Ульяновского областного суда от 2 марта 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Джет Мани Микрофинанс" (далее ООО МКК "Джет Мани Микрофинанс", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - заместителя главного судебного пристава Ульяновской области от 2 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 21 апреля 2021 года, ООО МКК "Джет Мани Микрофинанс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Решением судьи Ульяновского областного суда от 30 июня 2022 года решение судьи Новоспасского районного суда Ульяновской области от 21 апреля 2021 года отменено с направлением дела для рассмотрения по подведомственности в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17 августа 2022 года постановление должностного лица от 2 декабря 2021 года оставлено без изменения.

Решением судьи Ульяновского областного суда от 13 октября 2022 года решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17 августа 2022 года отменено с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 12 декабря 2022 года постановление должностного лица от 2 декабря 2021 года оставлено без изменения.

Решением судьи Ульяновского областного суда от 2 марта 2023 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - заместителя главного судебного пристава Ульяновской области от 2 декабря 2021 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 12 декабря 2022 года отменены с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - заместитель руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - заместитель главного судебного пристава Ульяновской области Бекесов Р.Е. выражает несогласие с вынесенным в отношении общества решением судьи Ульяновского областного суда от 2 марта 2023 года, просит его отменить.

ООО МКК "Джет Мани Микрофинанс", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом, вынесшем постановление по делу об административном правонарушении Бекесовым Р.Е. жалобы на указанное решение судьи областного суда, в установленный срок представило возражения на жалобу, просило в удовлетворении жалобы отказать.

ФИО12 уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче должностным лицом, вынесшем постановление по делу об административном правонарушении Бекесовым Р.Е. жалобы на указанное решение судьи областного суда, в установленный срок возражения на жалобу не представил.

Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы и возражений, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления должностным лицом в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе выводы о том, что 11 августа 2021 года ООО МКК "Джет Мани Микрофинанс" на основании агентского договора от 1 октября 2019 года N 1, заключенного с ООО "М.Б.А. Финансы", передало в ООО "М.Б.А. Финансы" сведения о задолженности ФИО12. перед ООО МКК "Джет Мани Микрофинанс" и 12 августа 2021 года направило на адрес электронной почты ФИО12 - "адрес" указанный ФИО12. в Справке о сведениях, указанных при регистрации при заключении Договора, уведомление о привлечении ООО "М.Б.А. Финансы" для осуществления с ФИО12 взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности по Договору, в отсутствие документов, подтверждающих направление в адрес ФИО12. заказной почтой с обратным уведомлением либо вручение лично уведомления о привлечении ООО "М.Б.А. Финансы" для осуществления с должником взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности по Договору. Уведомление о привлечении ООО МКК "Джет Мани Микрофинанс" иного лица (ООО "М.Б.А. Финансы" для осуществления с ФИО12. взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности по Договору, направлено на адрес электронной почты ФИО12 в отсутствие между кредитором и должником заключенного соглашения, предусматривающего такой способ уведомления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО МКК "Джет Мани Микрофинанс" постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска, рассматривая жалобу общества на постановление о назначении административного наказания, в своем решении от 12 декабря 2022 года с мнением должностного лица согласился, оставив постановление должностного лица от 2 декабря 2021 года без изменения.

Судья Ульяновского областного суда с мнением нижестоящей судебной инстанции и должностного лица не согласился, отменив постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - заместителя главного судебного пристава Ульяновской области от 2 декабря 2021 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 12 декабря 2022 года и прекратив производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО МКК "Джет Мани Микрофинанс" настоящего дела об административном правонарушении, имели место 11 августа 2021 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения общества к административной ответственности истек 11 августа 2022 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку решением судьи Ульяновского областного суда от 2 марта 2023 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - заместителя главного судебного пристава Ульяновской области от 2 декабря 2021 года и решение судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 12 декабря 2022 года отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО МКК "Джет Мани Микрофинанс" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения к административной ответственности ООО МКК "Джет Мани Микрофинанс" на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены решения судьи Ульяновского областного суда от 2 марта 2023 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Ульяновского областного суда от 2 марта 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания "Джет Мани Микрофинанс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области - заместителя главного судебного пристава Ульяновской области Бекесова Р.Е. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова