Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. по делу N 8Г-8479/2023[88-10540/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бросовой Н.В.

судей Ившиной Т.В, Петровой И.И, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Курманаевой Эльмиры Газизулловны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 января 2023 года по гражданскому делу N 2-985/2022 по иску Курманаевой Эльмиры Газизулловны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, назначении пенсии, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Курманаева Э.Г. обратилась с названным иском в суд, указывая, что решением ГУ Отделение пенсионного фонда от 28 июля 2022 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж: с 21 июля 1995 года по 18 мая 1997 года - отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 (3) лет, не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года; с 01 ноября 1999 года по 10 мая 2001 года - медицинский регистратор поликлиники Аскаровской ЦРБ; с 16 февраля 2013 года по 07 июля 2014 года - отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 (3) лет, не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года; республиканские праздники 65 дней. Как указано в решении об отказе в установлении пенсии от 28 июля 2022 года, по состоянию на 12 мая 2022 года стаж истца в лечебной деятельности составляет 31 год 09 месяцев 13 дней. Если включить указанные нерабочие праздничные дни в льготном порядке (как 1 год работы за 1 год и три месяца (42 дня*1, 25=52 дня), как 1 год работы за 1 год и девять месяцев (21 день*1, 75=36 дней) и по фактической продолжительности (2 дня), то на момент подачи обращения в ГУ Отделение ПФ РФ по РБ с заявлением о назначении пенсии, 13 мая 2022 года, специальный медицинский стаж истца составляет 32 года 12 дней. Таким образом, истец, считает, что право на обращение за назначением досрочной страховой пенсии по старости у истца возникло 01 мая 2020 года.

Просит признать незаконным решение ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан N от 28 июля 2022 года в части не включения в стаж работы периоды нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан - 65 дней; обязать ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": по фактической продолжительности медицинской деятельности: 25 октября 2012 года - Курбан Байрам, 11 октября 2012 - День Республики Башкортостан; в льготном порядке: 1 год как 1 год 3 месяца периоды нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан: 05 декабря 2002 года - Ураза Байрам, 22 февраля 2002 года - Курбан Байрам, 11 октября 2002 года - День Республики Башкортостан, 24 декабря 2002 года - День Конституции Республики Башкортостан, 25 ноября 2003 года - Ураза Байрам, 11 февраля 2003 года - Курбан Байрам, 11 октября 2003 года - День Республики Башкортостан, 24 декабря 2003 года - День Конституции Республики Башкортостан, 14 ноября 2004 года - Ураза Байрам, 01 февраля 2004 года - Курбан Байрам, 11 октября 2004 года - День Республики Башкортостан, 24 декабря 2004 года - День Конституции Республики Башкортостан, 03 ноября 2005 года - Ураза Байрам, 20 января 2005 года - Курбан байрам, 11 октября 2005 года - День Республики Башкортостан, 24 декабря 2005 года - День Конституции Республики Башкортостан, 23 ноября 2006 года - Ураза Байрам, 10 января 2006 года - Курбан Байрам, 11 октября 2006 года - День Республики Башкортостан, 24 декабря 2006 года - День Конституции Республики Башкортостан, 12 октября 2007 года - Ураза Байрам, 11 октября 2007 года - День Республики Башкортостан, 20 декабря 2007 года - Курбан Байрам, 24 декабря 2007 года - День Конституции Республики Башкортостан, 30 сентября 2008 года - Ураза Байрам, 11 октября 2008 года - День Республики Башкортостан, 08 декабря 2008

года - Курбан Байрам, 24 декабря 2008 года - День Конституции Республики Башкортостан, 20 сентября 2009 года - Ураза Байрам, 11 октября 2009 года - День Республики Башкортостан, 27 ноября 2009 года - Курбан Байрам, 24 декабря 2009 года - День Конституции Республики Башкортостан, 09 сентября 2010 года - Ураза Байрам, 16 ноября 2010 года - Курбан Байрам, 11 октября 2010 года - День Республики Башкортостан, 30 августа 2011 года - Ураза Байрам, 06 ноября 2011 года Курбан Байрам, 11 октября 2011 года - День Республики Башкортостан, 19 августа 2012 года - Ураза Байрам, 28 июля 2014 года - Ураза Байрам, 01 октября 2014 года - Курбан Байрам, всего 42 дня; 1 год как 1 год и девять месяцев периоды нерабочих праздничных дней Республики Башкортостан: 17 июля 2015 года - Ураза Байрам, 24 сентября 2015 года - Курбан Байрам, 11 октября 2015 года - День Республики Башкортостан, 05 июля 2016 года - Ураза Байрам, 12 сентября 2016 года - Курбан Байрам, 11 октября 2016 года - День Республики Башкортостан, 25 июня 2017 года - Ураза Байрам, 01 сентября 2017 года - Курбан Байрам, 11 октября 2017 года - День Республики Башкортостан, 15 июня 2018 года - Ураза Байрам, 21 августа 2018 года - Курбан Байрам, 11 октября 2018 года - День Республики Башкортостан, 04 июня 2019 года - Ураза Байрам, 11 августа 2019 года - Курбан Байрам, 11 октября 2019 года - День Республики Башкортостан, 24 мая 2020 года - Ураза Байрам, 31 июля 2020 года - Курбан Байрам, 11 октября 2020 года - День Республики Башкортостан, 13 мая 2021 года - Ураза Байрам, 20 июля 2021 года - Курбан Байрам, 11 октября 2021 года - День Республики Башкортостан, всего 21 день; установить, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, 13 мая 2022 года, специальный медицинский стаж истца составляет 32 года 12 дней; обязать ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан назначить Курманаевой Эльмире Газизулловне досрочную страховую пенсию по

старости с момента обращения в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан, то есть с 13 мая 2022 года.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2022 года исковые требования Курманаевой Эльмиры Газизулловны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, назначении пенсии, удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 января 2023 года решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2022 года отменить в части назначения досрочной страховой пенсии с 13 мая 2022 года, в отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В кассационной жалобе Курманаевой Э.Г. ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных выше неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 13 мая 2022 года Курманаева Э.Г. обратилась в ГУ-ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ОПФ РФ по РБ от 28 июля 2022 года N Курманаевой Э.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на то, что в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При этом, пенсионным органом не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды в том числе, с 2002 года по 2021 год праздничные дни Республики Башкортостан.

По представленным документам пенсионным органом определено наличие у заявителя на 13 мая 2022 года специального страхового стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 31 лет 9 месяцев 13 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости республиканские праздничные дни, суд первой инстанции исходил из того, что действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем спорные нерабочие праздничные дни подлежат включению в специальный стаж истца, а именно 2 дня в календарном исчислении, в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) подлежат включению 42 дня и в льготном исчислении (1 год и 9 месяцев) подлежат включению 21 день. Решение суда в указанной части не обжаловалось в суд апелляционной инстанции.

Суд первой инстанции также пришел к выводу, что стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, с учетом включенных настоящим решением суда периодов, составит 31 год 11 месяцев 18 дней, необходимый 30-летний стаж истцом был выработан 01 июня 2020 года. С 1 января 2019 года пенсия лица, осуществлявшим лечебную деятельность, может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2020 году составляет 24 месяца. Однако, с учетом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности выработан истцом 01 июня 2020 года, а потому, с учетом приведенных выше норм права, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у нее с 01 декабря 2021 года. Соответственно, требование истца в части назначения ей досрочной страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 13 мая 2022 года, судом первой инстанции удовлетворено.

С данными выводами суда первой инстанции о назначении пенсии с даты обращения к ответчику не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составит на дату обращения в пенсионный орган 13 мая 2022 года (31 год 9 месяцев 13 дней (стаж, зачтенный пенсионным органом) + (2+42+21) (зачтенные судом национальные праздники Республики Башкортостан в льготном порядке исчисления) = 31 год 11 месяцев 18 дней), следовательно 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, дающий право истцу на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ, Курманаевой Э.Г. выработан 14 марта 2021 года, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 10 ФЗ от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ, досрочная страховая пенсия Курманаевой Э.Г. может быть назначена не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с чем решение суда отменено в части обязания пенсионный орган назначить Курманаевой Э.Г, досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ-ОПФ РФ по РБ, то есть с 13 мая 2022 года, с принятием в отмененной части нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Курманаевой Э.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 М400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 мая 2022 года - отказано.

Судебная коллегия кассационной инстанции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно приложению 7 с 1 января 2019 года пенсия лица, осуществлявшим лечебную деятельность, может быть назначена только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2020 году составляет 24 месяца, в 2021 году 36 месяцев.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судами установлено, что на момент обращения истца к ответчику ее стаж составил 31 год 11 месяцев 18 дней, что и не оспаривалось ответчиком.

Между тем, суд первой инстанции пришел к выводу, что 30-летний стаж истцом был выработан на 1 июня 2020 года, а суд апелляционной инстанции определилна 14 марта 2021 года, указав данную дату из апелляционной жалобы ответчика, где не имелись расчеты, расчеты не приведены ни судом первой инстанции, ни апелляционной инстанцией.

Судебная коллегия кассационной инстанции полагает, что суд апелляционной инстанции, согласившись с доводами апелляционной жалобы ответчика, не проверил расчет. Как видно, на момент обращения истца к ответчику, истец имеет стаж более 30 лет - 1 год 11 месяц 18 дней, то есть чуть менее 2 лет, по расчету пенсионного фонда что 30-летний стаж составляет на 14 марта 2021 года, то есть на момент обращения истец более 30 лет отработала - 1 год 2 месяца 4 дня.

Суд апелляционной инстанции отменяя решение суда первой инстанции, не указал в чем выразилось нарушение подсчета стажа, приведенное в решении суда.

Принимая во внимание, что при разрешении спора в данной части судом второй инстанции нарушены требования норм материального и процессуального законодательства, что привело или могло привести к неверному разрешению спора, принятое апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 января 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Н.В. Бросова

Судьи Т.В. Ившина

И.И. Петрова