Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8Г-8845/2023[88-10925/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Трух Е.В, Кириченко А.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 1 февраля 2023 года по гражданскому делу N 2-5213/2022 по иску Груздевой Л.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Кириченко А.Д, проверив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Груздева Л.П. обратилась с настоящим иском, указав в обоснование, что решение ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 18.04.2022г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Просила суд, с учетом окончательных уточнений и отказа от части первоначальных требований, признать частично незаконным и отменить решение ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 18.04.2022г, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 01.09.1984г. по 30.09.1984г, с 01.06.1985г. по 30.09.1985г, с 01.06.1986г. по 30.09.1986г, с 01.08.1987г. по 30.09.1987г, с 01.07.1988г. по 30.09.1988г, с 01.06.1989г. по 30.09.1989г, с 01.07.1990г. по 31.08.1990г, с 01.07.1991г. по 31.08.1991г. - в Управление общественного питания Оренбургского Облисполкома Второй Оренбургский трест столовых;

с 01.07.1992г. по 31.08.1992г. - Муниципальное предприятие Комбинат общественного питания;

с 01.08.1994г. по 31.08.1994г, с 01.08.1996г. по 31.08.1995г. - Комбинат общественного питания А/О "Орентекс" и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 10.02.2022г, обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 10.02.2022.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 ноября 2022 года исковые требования Груздевой Л.П. были удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 18.04.2022 г. в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов:

с 01.09.1984г. по 30.09.1984г, с 01.06.1985г. по 30.09.1985г, с 01.06.1986г. по 30.09.1986г, с 01.08.1987г. по 30.09.1987г, с 01.07.1988г. по 30.09.1988г, с 01.06.1989г. по 30.09.1989г, с 01.07.1990г. по 31.08.1990г, с 01.07.1991г. по 31.08.1991г. - повар Муниципального предприятия "Комбинат Общественного Питания";

с 01.07.1992г. по 31.08.1992г. - Муниципальное предприятие Комбинат общественного питания;

с 01.08.1994г. по 31.08.1994г, с 01.08.1995г. по 31.08.1995г. - повар Комбината Общественного питания АООТ "Орентекс".

Возложил на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца вышеуказанные периоды и назначить Груздевой Л.П. страховую пенсию по старости с 17 февраля 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 1 февраля 2023 года решение суда первой инстанции было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика без удовлетворения.

В кассационной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области оспаривает выводы судов о возможности включения в стаж истца указанных периодов работы, указывая на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт начисления истцу заработной платы и уплаты страховых взносов в данные периоды.

В судебном заседании истец стороны не присутствовали, извещались судом надлежащим образом, в соответствии с положениями части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких обстоятельств, судами при рассмотрении дела не допущено и по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что 17.02.2022 г. Груздева Л.П. обратилась в ГУ-ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" 400-ФЗ.

Решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 18.04.2022 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости:

- в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" 400-ФЗ, так как истец не достигла возврата, требуемого для назначения пенсии, т.е. 58 лет.

- в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет.

В страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в числе прочих не засчитаны периоды: с 01.09.1984 по 30.09.1984, с 01.06.1985 по 30.09.1985, с 01.06.1986 по 30.09.1986, с 01.08.1987 по 30.09.1987, с 01.07.1988 по 30.09.1988, с 01.06.1989 по 30.09.1989, с 01.07.1990 по 31.08.1990, с 01.07.1991 по 31.08.1991, с 01.07.1992 по 31.08.1992, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 01.08.1995 по 31.08.1995 - так как согласно справки N76 от 31.03.2021 г, акта документальной проверки от 11.04.2022г. отсутствуют сведения о начислении заработной платы, в связи с чем, данные периоды не могут быть засчитаны в страховой стаж.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" 400-ФЗ, составила 35 лет 03 месяцев 17 дней.

Согласно записей в трудовой книжке следует, что Груздева Л.П. с 27.07.1983 г. принята в Управление общественного питания Оренбургского Облисполкома "Второй Оренбургский трест столовых" поваром 4 разряда в столовую комбината общественного питания N1, 05.05.1992г. в связи с ликвидацией Управления общественного питания Оренбургского облисполкома "Второй Оренбургский трест столовых" переименован в Муниципальное предприятие Комбинат общественного питания.

04.10.1993г. в связи с ликвидацией Муниципального предприятия Комбинат общественного питания переименовано в Комбинат общественного питания АО "Орентекс".

10.11.2003г. Груздева Л.П. уволена по ст.80 ТК РФ по собственному желанию.

Аналогичные данные о работе истца в спорные периоды содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и в справке N105 от 01.04.2021г, выданной ООО УК "Армада".

Из справки о заработной плате от 31.03.2021г. N76, выданной архивом ООО УК "Армада" следует, что за периоды работы с 27.07.1983г. по 10.11.2003г. Груздевой Л.П. начислялась заработная плата за работу во Втором Оренбургском тресте столовых, а также что с выплаченной заработной платы производились начисления в пенсионный фонд. Основание выдачи справок: платежные ведомости.

Кроме того, в целях проверки факта работы Груздевой Л.П. в периоды с 1984г. по 1995г. во Втором Оренбургском тресте столовых, главным специалистом-экспертом Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц N1 была проведена проверка, по результатам которой составлен акт.

Из акта проверки факта работы от 11.04.2022г. следует, что согласно ведомостям по начислению заработной платы Оренбургского треста столовых отсутствуют сведения об отработанных днях и начислении заработной платы: за сентябрь 1984, июнь-сентябрь 1985, июнь-сентябрь 1986, август-сентябрь 1987, июль-сентябрь 1988, июль-сентябрь 1989, июль-август 1990, июль-август 1991, июль-август 1992, август 1994, август 1995. Установить причины отсутствия указанных сведений не представилось возможным. В книгах приказов Комбината общественного питания за период с 1984-1995 года приказы на предоставление очередных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, приказов о переводе в другие организации отсутствуют.

Груздева Л.П. зарегистрирована в системе пенсионного страхования 1 апреля 1999 года.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства, руководствуясь статьями 8, 11, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Груздевой Л.П. в части включения в страховой стаж истца спорных периодов работы с 01.09.1984 по 30.09.1984, с 01.06.1985 по 30.09.1985, с 01.06.1986 по 30.09.1986, с 01.08.1987 по 30.09.1987, с 01.07.1988 по 30.09.1988, с 01.06.1989 по 30.09.1989, с 01.07.1990 по 31.08.1990, с 01.07.1991 по 31.08.1991, с 01.07.1992 по 31.08.1992, с 01.08.1994 по 31.08.1994, с 01.08.1995 по 31.08.1995, признав, что представленными доказательствами подтверждается факт работы истца во Втором Оренбургском тресте столовых и его правопреемниках с 27.07.1983 по 10.11.2003 в течение которого истцу начислялась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы в пенсионный фонд. При этом фактов отвлечения истца от основной работы (отпуска без сохранения заработной платы, очередные отпуска, перевод в другие организации и т.д. и т.п.) не установлено, соответствующие записи в книге приказов комбината общественного питания с 1984-1995 г. в том числе в спорные периоды, отсутствуют.

Поскольку с учетом включения спорных периодов страховой стаж истца составит 37 лет 05 месяцев 17 дней, истец достиг возраста 55 лет, суд возложил обязанность на ответчика назначить страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 февраля 2022 г, то есть с момента обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы пенсионного органа со ссылкой на отсутствие в справке N76 от 31.03.2021 г. сведений о начислении заработной платы в спорные периоды, указал, что они имели место до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования, и факт отсутствия данных сведений не может однозначно и достоверно свидетельствовать о невыполнении истцом оплачиваемой трудовой деятельности, единый период которой подтвержден записями в трудовой книжке работника, а также иными представленными доказательствами.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции о наличии правовых основания для удовлетворения заявленных требований и включении в стаж истца спорных периодов и назначения страховой пенсии по старости обоснованными, соответствующими нормам материального права, регулирующими спорные правоотношения и установленным фактическим обстоятельствам при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом частью 9 приведенной нормы права установлено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона, то есть периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разрешая заявленные требования судами на основании совокупности представленных доказательств, включая трудовую книжку работника содержащей все необходимые записи о работе истца, архивных справок и документов работодателя, а также иных письменных доказательств правомерно установлен факт работы истца во Втором Оренбургском тресте столовых с 27.07.1983 по 10.11.2003, без отвлечений от нее, в течение которого истцу начислялась заработная плата, с которой удерживались страховые взносы в пенсионный фонд.

Указанное обстоятельство является предусмотренным законом основанием для включения спорных периодов в страховой стаж истца для целей назначения страховой пенсии в соответствии с положениями части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку с учетом включения в страховой стаж истца спорных периодов, его общая продолжительность составила более 37 лет и истец достигла предусмотренного положениями данной статьи возраста, то являются также правомерными выводы судов о возложении обязанности назначить страховую пенсию истцу.

Таким образом, вопреки доводам кассатора, при разрешении спора судами нижестоящих инстанций дано верное толкование норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, судами правильно установлены юридически значимые обстоятельства дела, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судами доказательствами, в обжалуемых судебных постановлениях содержатся исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Доводы заявителя кассационной жалобы на отсутствие сведений о начислении заработной платы в спорные периоды в том числе на справку N76 от 31.03.2021г. и отсутствие, таким образом, оснований для удовлетворения требований, были предметом подробного исследования и оценки в судах первой и второй инстанции.

Суды пришли к правомерному выводу, что факт начисления заработной платы и уплаты страховых взносов подтвержден совокупностью иных доказательств, в связи с чем данные доводы были отклонены.

По изложенным причинам судебной коллегией отклоняются и доводы заявителя со ссылками на положения Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 поскольку в соответствии с пунктом 4 данных Правил периоды работы и (или) иной деятельности за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются не только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период но и (или) на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом судами правомерно, при установлении по данному делу юридически значимых обстоятельств, связанных с работой истца, начислением и уплатой страховых взносов в пенсионный орган, приняли во внимание всю совокупность представленных сторонами спора доказательств, не отдавая предпочтения каким-либо отдельным доказательствам.

Судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы заявлялись ответчиком ранее, являются отражением его правовой позиции по существу спора и выражают несогласие с выводами судов и оценкой представленных доказательств.

Между тем суд кассационной инстанции правом собственной оценки доказательств не наделен. Нарушений порядка исследования и оценки доказательств судами по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Существенных нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, не установлено.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 1 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Е.В. Трух

А.Д. Кириченко