Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 мая 2023 г. по делу N 16-968/2023

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., изучив с истребованием материалов дела об административном правонарушении жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 на вступившие в законную силу решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 07 ноября 2022 г., решение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2023 г., вынесенные в отношении акционерного общества " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 N от 04 июля 2022 г. акционерное общество " "данные изъяты"" (далее также - АО " "данные изъяты"", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание с учетом положений частей 2 и 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не назначено в связи с назначением в отношении общества административного наказания по части 2 статьи 8.21 названного Кодекса постановлением от 04 июля 2022 г. N

Решением судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 07 ноября 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2023 г, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 N от 04 июля 2022 г. отменено. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО " "данные изъяты"" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

На решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 07 ноября 2022 г. и решение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2023 г. от имени старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 подана жалоба, которая определением судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2023 г. принята к рассмотрению с истребованием материалов дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении поступило в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 05 мая 2023 г.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Статьей 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок подачи жалобы, принесение протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. В соответствии с пунктом 7 части 2 этой статьи жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.

По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью уполномоченного лица.

На основании части 2 статьи 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная простой электронной подписью или неквалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между участниками электронного взаимодействия.

Электронная подпись - это информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию (пункт 1 статьи 2 данного закона).

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Между тем, ни названный выше Порядок, ни Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают положений, устанавливающих возможность подачи в суды документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Исключение из общего правила составляют лишь жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, что установлено частью 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. N 471-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Жалоба на названные выше судебные акты поступила через организацию почтовой связи. Однако она изготовлена в электронном виде и подписана электронной подписью, владельцем которой указан ФИО2

Таким образом, оснований для принятия к рассмотрению жалобы государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2, поданной в электронном виде, не имелось. Несоблюдение указанным должностным лицом порядка подачи жалобы является препятствием к ее разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, жалоба государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 на решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 07 ноября 2022 г, решение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2023 г, вынесенные в отношении АО " "данные изъяты"" по настоящему делу, не может быть рассмотрена по существу, производство по жалобе подлежит прекращению, а жалоба - возвращению заявителю.

При этом следует отметить, что прекращение производства по жалобе не препятствует должностному лицу, вынесшему постановление, подать жалобу на состоявшиеся по делу судебные акты с соблюдением требований статей 30.13 и 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по жалобе государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО2 на вступившие в законную силу решение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 07 ноября 2022 г, решение судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2023 г, вынесенные в отношении акционерного общества " "данные изъяты"" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков