Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2023 г. по делу N 8Г-1925/2023[88-2956/2023]

13 апреля 2023 года г. Пятигорск

Пятый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Черчага С.В, рассмотрев гражданское дело по заявлению Прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края о признании незаконным бездействия отдела МВД в области соблюдения требований закона о признании незаконным бездействия отдела МВД в области соблюдения требований закона в части условий содержания обвиняемых в изоляторе временного содержания, по кассационной жалобе ОМВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края на апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 19 января 2023 года, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 24 апреля 2014 года исковые требования прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к отделу МВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края о признании незаконными действия (бездействия) отдела МВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края в области соблюдения требований закона в части условий содержания обвиняемых в изоляторе временного содержания отдела МВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края и обязательстве устранения выявленных нарушений удовлетворены.

Определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 27 октября 2022 года заявление представителя отдела МВД России "Апанасенковский" Ткаченко Н.И. удовлетворено. Суд предоставил отсрочку исполнения решения Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 24 апреля 2014 года об обязательстве отдела МВД России по Апанасенковскому району устранить до 20 октября 2014 года выявленные прокуратурой Апанасенковского района Ставропольского края нарушения на срок до 0 ноября 2023 года.

Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 19 января 2023 года определение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 27 октября 2022 года отменено. В удовлетворении заявления представителя отдела МВД России "Апанасенковский" по доверенности Ткаченко Н.И. об отсрочке исполнения решения Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 24.04.2014 по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к отделу МВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края о признании незаконными действия (бездействия) отдела МВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края в области соблюдения требований закона в части условий содержания обвиняемых в изоляторе временного содержания отдела МВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края и обязательстве устранения выявленных нарушений отказано.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на его незаконность.

На основании части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность принятого судебного постановления, кассационный суд общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам дела, отсутствуют.

Из материалов дела следует, что решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края 24 апреля 2014 года исковые требования прокурора Апанасенковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к отделу МВД России по Апанасенковскому району Ставропольского края удовлетворены. Признаны незаконными действия (бездействия) отдела МВД по Апанасенковскому району в области соблюдения требований закона в части условий содержания обвиняемых в изоляторе временного содержания отдела МВД России по Апанасенковскому району. Суд обязал отдел МВД России по Апанасенковскому району устранить до 20 октября 2014 года выявленные прокуратурой Апанасенковского района Ставропольского края нарушения: создать прогулочный двор для ежедневных прогулок, комнату для свиданий с родственниками; оборудовать камеры санузлами; оборудовать камеру для женщин с детьми; оборудовать медицинский кабинет в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 15 октября 2014 года исполнение решения суда от 24 апреля 2014 года отсрочено до 31 октября 2015 года.

Определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 27 октября 2015 года исполнение решения суда от 24 апреля 2014 года отсрочено до 31 октября 2016 года.

Определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 17 октября 2018 года исполнение решения суда от 24 апреля 2014 года отсрочено до 31 октября 2019 года.

Определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 16 октября 2019 года исполнение решения суда от 24 апреля 2014 года отсрочено на срок шесть месяцев со дня вступления определения суда в законную силу.

Определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 28 мая 2020 года исполнение решения суда от 24 апреля 2014 года отсрочено до 01 августа 2020 года.

Определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 31 июля 2020 года исполнение решения суда от 24 апреля 2014 года отсрочено до 01 августа 2021 года.

Определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 10 августа 2021года исполнение решения суда от 24 апреля 2014 года отсрочено до 01 мая 2022 года.

Определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 28 апреля 2022 года исполнение решения суда от 24 апреля 2014 года отсрочено до 01 ноября 2022 года.

Обращаясь в суд с заявлением об очередной отсрочке исполнения решения суда, представитель отдела МВД России "Апанасенковский" Ткаченко Н.И. в обоснование заявления указал, что решение суда в установленный судом срок исполнено не в полном объеме, поскольку необходимо осуществить строительство (реконструкцию) ИВС Отдела МВД России по Апанасенковскому району и осуществить иные работы, требующие значительных затрат и времени. В период с 2014 по 2022 годы ответчиком проведены определенные работы по исполнению решения суда, однако, в полном объеме исполнить решение суда в настоящее время возможности не имеется.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что исследованными в судебном заседании доказательствами, свидетельствующими о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда ответчиком, подтверждаются доводы, изложенные в заявлении, в связи с чем, с учетом публичных интересов и прав лиц, содержащихся под стражей, с соблюдением требований закона в части условий содержания обвиняемых в изоляторе временного содержания, суд удовлетворил заявление ответчика, предоставив отсрочку исполнения решения суда на срок до 01.11.2023.

С таким выводом суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не согласился, указав, что отсутствие денежных средств на мероприятия по устранению нарушений требований законодательства в части условий содержания обвиняемых в изоляторе временного содержания не может быть признано исключительным обстоятельством, самостоятельным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Заявителем суду не представлены доказательства, подтверждающие обязательное выделение в перспективе денежных средств на мероприятия, необходимые для исполнения решения суда в полном объеме, в связи с чем, не предоставляется возможным установить реальные сроки исполнения решения суда. В данном случае решение касается соблюдения требований закона в части условий содержания обвиняемых в изоляторе временного содержания, ответчику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, предоставляемые отсрочки исполнения решения суда уже затянули реальное исполнение судебного решения на 8 лет, а предоставленная вновь отсрочка будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства, нарушает право обвиняемых, оснований для предоставления очередной отсрочки исполнения решения суда в данном случае не имеется.

Суд апелляционной инстанции указывает, что у ответчика имелось достаточно времени на исполнение судебного акта, предоставление очередной отсрочки нарушит право на исполнение решения суда в разумный срок и не приведет к установлению баланса прав и законных интересов сторон. При указанных заявителем обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения заявления о предоставлении очередной отсрочки, учитывая, что определенная для отдела МВД России "Апанасенковский" отсрочка в данном случае отдаляет реальную защиту нарушаемых прав, охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц имеющимися нарушениями требований законодательства в части соблюдения условий содержания обвиняемых в изоляторе временного содержания на неопределенный срок, в связи с чем, на основании ст. 330 ГПК РФ определение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 27 октября 2022 года подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.

Указанный вывод суда апелляционной инстанций основан на правильном применении норм процессуального права, с учетом приведенных разъяснений пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", оснований не согласится с которым у суда кассационной инстанции не имеется.

Вопреки доводам кассационной жалобы, заявителем не была обоснована в судах первой и апелляционной инстанций реальная невозможность неисполнения судебного акта в длительный период времени, в том числе с учетом ранее предоставленной неоднократно отсрочки, а также необходимости отступления от принципа соблюдения баланса интересов участников исполнительного производства, необходимости защиты прав неопределенного круга лиц в сфере обеспечения благополучной окружающей среды.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения суда апелляционной инстанции, которым дана надлежащая оценка, и не могут служить предусмотренными статьей 379.7 ГПК РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 19 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции С.В. Черчага