Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2023 г. по делу N 8Г-2704/2023[88-3981/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В, судей Козлова О.А, Корниенко Г.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Маскова Алима Юрьевича к МВД по Кабардино-Балкарской Республике, Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республике об оспаривании протокола жилищно-бытовой комиссии в части и возложении обязанности восстановить на учете, по кассационной жалобе МВД по Кабардино-Балкарской Республике на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря 2022 г, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А, выслушав объяснения представителя МВД по Кабардино-Балкарской Республике по доверенности от 09 января 2023 г. Боготовой М.Х, поддержавшей кассационную жалобу, представителя Маскова А.Ю. по доверенности от 04 июля 2022 г. Манукяна Р.Р, просившего судебные постановления оставить без изменения,

УСТАНОВИЛА:

25 июля 2022 г. Масков А.Ю. обратился в Нальчикский городской суд с исковым заявлением к МВД по Кабардино-Балкарской Республике, Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Кабардино-Балкарской Республики об оспаривании протокола жилищно-бытовой комиссии в части и возложении обязанности восстановить на учете.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 августа 2022 г. исковое заявление Маскова А.А. оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 августа 2022 г. отменено и принято новое решение, которым иск удовлетворен.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене апелляционного определения, как принятого с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не допущены.

Согласно частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет) (подпункт "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Как следует из материалов дела и установлено судами, Масков А.Ю, пребывавший в должности командира отделения N 1 отдельной роты (комендантской) по охране объектов ОВД УМВД России по городу Нальчику.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Комиссия) N 12 от 30 июня 2014 г. Масков А.Ю. с составом семьи из 4-х человек (он, супруга Маскова С.Х, дочь Маскова Р.А, 05 марта 2008 г.р, дочь Маскова С.А, 27 февраля 2012 г.р.) с 03.07.2014 г. поставлен на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под N 8-07-029-030714-000759.

05 апреля 2022 Масков А.Ю. в связи с рождением сына 12 декабря 2017 г. обратился в Комиссию для внесения изменений относительно его состава семьи в учетное дело, предоставив копию свидетельства о рождении - серия 1-ВЕ N8805890 от 12 декабря 2017 г.

В ходе рассмотрения материалов жилищного дела Маскова А.Ю. и его заявления о внесении изменений по составу семьи, Комиссией установлено, что на момент постановки на учет Масков А.Ю. с семьей по 25 сентября 2017 г. были зарегистрированы и проживали по адресу: КБР, Лескенский район, с. Урух, ул. Степная, д. 80, в домовладении общей площадью 88, 3 кв.м, принадлежащем его матери - Хашевой Л.Х, в котором было зарегистрировано 9 человек.

На момент рассмотрения вопроса о постановке на учет Масков А.Ю. с семьей 30 июня 2014 г. по 25 сентября 2017 г. являлись членами семьи собственника жилого помещения общей площадью 88, 3 кв.м, с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на 1 человека составляла 9, 8 кв.м, а на семью Маскова А.Ю. из 4-х человек 9, 8 кв.м х 4 - 39, 2 кв.м, с учетом квартиры общей площадью 47, 1 квадратных метров, обеспеченность семьи истца составила более 15 квадратных метров на человека.

В связи с этим Комиссия своим решением, оформленным протоколом N 9 от 20 апреля 2022 г. и утвержденным распоряжением министерства от 29 апреля 2022 г. N 117, постановилао снятии их с учета по основанию, установленному подпунктом "г" пункта 19 Правил, а также об оставлении заявления Маскова А.Ю. от 05 апреля 2022 г. о внесении изменений в учетное дело по составу семьи в связи с рождением сына Маскова А.А. и сменой регистрации по месту жительства без рассмотрения.

Снимая Маскова А.Ю. с учета на получение единовременной выплаты, Комиссия исходила из того, что последний на момент постановки на учет был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Разрешая возникший спор и принимая указанное решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, пунктом 8 Правил, исходил из того, что на момент постановки на учет Масков А.Ю. вместе с супругой Масковой С.А. и их детьми Масковой Р.А, Масковой С.А. (с составом семьи из 4- человек) проживали в принадлежащем его матери на праве собственности жилом доме, общей площадью 88, 3 квадратных метров, а также обладали на праве общей совместной собственности квартирой, общей площадью 47, 1 квадратных метров, поэтому Масков А.Ю. на момент постановки на учет был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое об удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 30, частями 1, 2 статьи 31 ЖК РФ, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указал, что на момент постановки на учет Максаков А.Ю. с семьей проживали в указанном доме, принадлежащем его матери - Хашевой Л.Х, но они не являлись членами одной семьи, поэтому выводы Комиссии о наличии оснований для суммирования в целях определения уровня указанной обеспеченности Масковых общих площадей жилого дома и квартиры, а также об их обеспеченности на момент постановки на учет общей площадью жилого помещения более чем 15 квадратных метров на каждого, поэтому они подлежат снятию с данного учета, являются не обоснованными и незаконными.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пролагает возможным согласится с указанным выводом суда апелляционной инстанции, поскольку предусмотренных законом оснований для учета всех 9 лиц проживающих в указанном жилом доме в качестве членов семьи Маскакова А.Ю. и применения подпункта "г" пункта 19 Правил у Комиссии не имелось; при том, что с 25 сентября 2017 г. истец со своей семьей с составом из 5 человек проживает в квартире N 113, общей площадью 47, 1 квадратный метр, расположенной в доме N 19 по ул. Ингушской в г. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики.

Юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение судебных постановлений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Доводы кассационной жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы суда апелляционной инстанции, повторяют позицию кассатора по делу, мотивы их отклонения со ссылкой на положения закона изложены в апелляционном определении, поэтому оснований для их повторного изложения судебная коллегия кассационного суда не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 1 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Козлов О.А.

Корниенко Г.Ф.