Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 апреля 2023 г. по делу N 8Г-2853/2023[88-4006/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В, судей Козлова О.А, Корниенко Г.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чипова Эльдара Туземовича к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республики, Медико-санитарной части Мингистерства внутренних дел России по Кабардино-Балкарской Республике, ФКУЗ "Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России" о признании незаконными заключений военно-врачебной комиссии, признании недействительным приказа об увольнении в части основания увольнения и изменении формулировки основания увольнения, по кассационной жалобе Чипова Эльдара Туземовича на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.08.2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.11.2022 г.

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А, выслушав объяснения представителя Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике Кудаевой Л.А, действующего по доверенности N7 от 9.01.2023 г, представителя ФКУЗ "Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России" Гладковой Л.С, действующей по доверенности NД-1 от 10.01.2022 г, просивших оставить судебные постановления без изменения,

УСТАНОВИЛА:

15.08.2021 г. Чипов Э.Т. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике, федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России по Кабардино-Балкарской Республике" федеральному казенному учреждению здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть Министерства внутренних дел России" в котором, с учетом уточнений своих требований, в котором просил:

признать незаконными заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ МВД России по Кабардино-Балкарской Республике", оформленные свидетельством о болезни N 631 от 27.05.2021 г. и N 733 от 21.06.2021 г.;

признать незаконным заключение судебной военно-врачебной комиссии от 05.05.2022 г. N 709, вынесенное центральной военно-врачебной комиссией ФКУЗ "ЦМСЧ МВД России";

обязать ФКУЗ "МСЧ МВД России по Кабардино-Балкарской Республике" и ФКУЗ "ЦМСЧ МВД России" установить ему категорию годности к службе в органах внутренних дел на момент увольнения со службы "Д" - не годен к службе в органах внутренних дел;

признать незаконным приказ МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 15.07.2021 г. N 453 л/с, в части основания его увольнения со службы в органах внутренних дел по пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

признать его уволенным со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.08.2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.11.2022 г, исковые требования Чипова Э.Т. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по данному делу, как принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей ответчиков, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Чипов Э.Т. проходил службу в системе МВД по КБР.

Согласно заключениям военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по КБР, оформленным в форме свидетельства о болезни N 631 от 27.05.2021 г. и N 733 от 21.06.2021 г. Чипов Э.Т. признан ограниченно годным к несению службы.

Приказом МВД по КБР от 15.07.2021 г. N 453 по личному составу истец уволен со службы в органах внутренних дел на основании п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЭ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о службе в органах внутренних дел).

Обращаясь в суд с иском Чипов Э.Т. указал, что выводы военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по КБР незаконны, поскольку перечень заболеваний и травм, имеющихся у него и перечисленных в свидетельствах о болезни N 631 от 27.05.2021 г. и N 733 от 21.06.2021 г, служат основанием для признания его не годным к прохождению военной службы, что подтверждается требованиями к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в зависимости от должностей и особенностей прохождения службы на отдельных должностях (приложение N1 к приказу Приказ МВД России от 02.04.2018 г. N190). В связи с незаконностью выводов военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД России по КБР, о состоянии здоровья также являются незаконными приказ МВД по КБР от 15.07.2021 г. N 453 в части формулировки основания его увольнения по п. 8 ч. 2 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел.

В ходе производства в суде первой инстанции определением от 08.12.2021 г. по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено Центральной военно-врачебной комиссии ФКУЗ "Центральная медико-санитарная часть МВД РФ".

Согласно выводам, изложенным в заключении экспертов N 709 от 05.05.2022 г, заключение ВВК от 27.02.2021 г. N 631 в настоящее время отменено по вновь открывшимся обстоятельствам (дополнительно проведенные обследования) в связи с вынесением заключения от 21.06.2021 N 733 и не было реализовано. С учетом изложенного заключение ВВК от 27.02.2021 г. N 631 не оценивалось. Заключением ВВК от 21.06.2021 г. N 733 категория годности к службе и причинная связь увечий, заболеваний Чипова Э.Т. определена обосновано. Вместе с тем при вынесении данного заключения была допущена ошибка, не повлиявшая на итоговое заключение о категории годности к службе и причинной связи увечий, заболеваний.

Чипов Э.Т. на момент увольнения со службы 15.07.2021 г. по диагнозам с причинной связью "заболевание получено в период военной службы" на основании статьи 72в графы III расписания болезней (приложение N 1 к приказу МВД России от 02.04.2018 г. N 190) "В" ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации со степенью ограничения 4, не годен к службе на должности инспектора оперативного направления Отдела МВД России по Урванскому району.

По последствиям травмы от 25.06.2010 г. с причинной связью в формулировке "военная травма" (указанная формулировка причинной связи правомерна при наличии оригинала или надлежащим образом заверенной копии заключения служебной проверки, утвержденной Министром МВД по КБР генерал-лейтенантом милиции Ю.И. Томчаком 12.08.2010 г, согласно которому травма получена Чиповым Э.Т. 25.06.2010 г. при исполнении служебных обязанностей) "В" ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации со степенью ограничения 3, годен к службе на должности инспектора оперативного направления Отдела МВД России по Урванскому району.

Итоговое заключение о категории годности Чипова Э.Т. к службе на момент увольнения со службы 15.07.2021 г.: Чипов Э.Т. по заболеванию в наибольшей степени ограничивающему годность к службе с причинной связью "заболевание получено в период военной службы" - "В" ограниченно годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации со степенью ограничения 4, не годен к службе на должности инспектора оперативного направления Отдела МВД России по Урванскому району.

Разрешая возникший спор и принимая указанное решение, суд перовой инстанции, суд первой инстанции, руководствуясь положениями 56, 60, 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 9, 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что согласно заключению судебной экспертизы от 05.05.2022 г, допущенная при вынесении заключения ВВК от 21.06.2021 г. N 733 ошибка не повлияла на итоговое заключение о категории годности истца к службе и причинной связи увечий, заболеваний, поэтому пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С данным решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, дополнив, что пунктами 22, 24.2 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что ЦВВК ФКУЗ "ЦМСЧ МВД России" осуществляет контроль за деятельностью нижестоящих ВВК в части, касающейся военно-врачебной экспертизы и освидетельствования. ЦВВК ФКУЗ "ЦМСЧ МВД России" имеет право контролировать, утверждать (не утверждать), пересматривать заключение любой ВВК (ВЛК) системы МВД России, таким образом, судом обоснованно назначена судебная военно-врачебная экспертиза; в соответствии с действующим законодательством окончательное решение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма" или "заболевание получено в период военной службы" вправе дать только военно-врачебная комиссия.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов законными и обоснованными.

Юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение судебных постановлений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Доводы кассационной жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы судов, направлены на переоценку доказательств, что в компетенцию суда кассационной инстанции не входит, в целом повторяют позицию истца по делу, мотивы их отклонения со ссылкой на положения закона изложены в судебных постановлениях, поэтому оснований для их повторного изложения судебная коллегия кассационного суда не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.08.2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.11.2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Козлов О.А.

Корниенко Г.Ф.