Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 апреля 2023 г. по делу N 8Г-10477/2023[88-13109/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Филатовой В.Ю, Юдиной С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании поступившее 22 марта 2023 года гражданское дело по иску Качан ФИО6 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области на решение Советского районного суда города Липецка от 26 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 11 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Филатовой В.Ю, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Качан Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области (далее по тексту - ГУ-ОПФР по Липецкой области) о признании права на страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Советского районного суда города Липецка от 26 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 11 января 2023 года, за Качан Е.В. признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На ГУ-ОПФР по Липецкой области возложена обязанность засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", периоды работы Качан Е. В. с 4 октября 1994 года по 1 сентября 1997 года и с 4 сентября 1997 года по 25 августа 2007 года в должности учителя в Усманском противотуберкулезном детском санатории (Государственное санаторно-курортное учреждение "Усманский противотуберкулезный детский санаторий"), назначить Качан Е. В. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на указанную пенсию с 13 февраля 2020 года.

В кассационной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области просит решение Советского районного суда города Липецка от 26 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 11 января 2023 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Мотивируя доводы жалобы, анализируя нормы материального права и обстоятельства дела, выражает несогласие с выводами суда о признания права на назначение страховой пенсии.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для отмены вынесенных судебных постановлений не имеется.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Качан Е.В. 4 сентября 1997 года принята на работу учителем рисования временно в Усманский противотуберкулезный детский санаторий, с 4 ноября 1997 года продолжила работу в данной должности на постоянной основе, 7 октября 1999 года переведена на должность учителя начальных классов, откуда уволена 25 августа 2007 года.

Решением пенсионного органа от 28 апреля 2020 года Качан Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием на момент обращения необходимого специального педагогического стажа 25 лет, по данным ответчика специальный стаж составил 12 лет 06 месяцев 12 дней.

В специальный стаж не учтены периоды работы с 4 октября 1994 года по 1 сентября 1997 года в должности учителя начальных классов тубсанатория в районном отделе народного образования Усманского района Липецкой области и с 4 сентября 1997 года по 25 августа 2007 года в должности учителя рисования и труда, учителя начальных классов в Усманском противотуберкулезном детском санатории, поскольку по имеющимся документам структурные подразделения, осуществляющие образовательную деятельность в ОКУ "Усманский противотуберкулезный детский санаторий", отсутствуют, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 1 января 1998 года по 25 августа 2007 года поданы работодателем без кода особых условий труда.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от 6 октября 1960 года N 426 "О мероприятиях по дальнейшему снижению заболеваемости туберкулезом" во всех туберкулезных санаториях для детей школьного возраста были организованы школы для обучения детей во время пребывания их в санаториях.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 9 октября 1954 года N 194-м (с изменениями по состоянию на 24 сентября 1973 года N 705) утверждены штатные нормативы медицинского, педагогического персонала и работников кухонь детских санаториев. Согласно разделу 2. Педагогический персонал, пункт 9 должности учителей начальной, семилетней и средней школы устанавливается в зависимости от количества классов и учебного плана, утвержденного для школ костнотуберкулезных санаториев министерством просвещения соответствующей союзной республики. В классах начальной, семилетней и средней школы устанавливается не менее 10 и не более 20 учащихся.

Решением N 162 исполнительного комитета Усманского районного Совета депутатов трудящихся Липецкой области от 18 июня 1966 года по представлению РОНО школе при костно-туберкулезном санатории присвоено наименование "Усманская средняя школа N 4".

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 января 1971 года N 25 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического, педагогического персонала и работников кухонь противотуберкулезных диспансеров, отделений, кабинетов" предусмотрено обучение детей в туберкулезных санаториях по программе общеобразовательной школы. Дети, больные туберкулезом, проходят длительное лечение в санаториях подобного типа и их пребывание там связано с отрывом от обычной учебной деятельности. Для этого организовано соответствующее обучение детей.

В соответствии с Уставом Усманского противотуберкулезного детского санатория, утвержденного в 1995 году, санаторий осуществлял следующие виды деятельности: консервативное лечение детей и подростков с начальными формами легочного туберкулеза и лечение сопутствующих заболеваний. В пункте 7 Устава указано, что поскольку сроки лечения больных в санатории длительные, поэтому дети и подростки школьного возраста сочетают лечение с учебой в школе при санатории.

Согласно Уставу санатория, утвержденному Главой администрации Усманского района от 24 июля 2001 года, целью деятельности санатория является оказание лечебно-профилактической помощи детям и подросткам с начальными формами легочного туберкулеза в сочетании с образовательной деятельностью по программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования.., к видам деятельности, предусмотренной Уставом учреждения, относится такой вид деятельности, как осуществление образовательной деятельности среди детей и подростков: обучение ведется по программам начального общего, основного общего и среднего образования на основании лицензии.

На основании пункта 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учитель, в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждения" в качестве учреждений здравоохранения названы детские санатории всех наименований, в том числе, для лечения туберкулеза всех форм.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы истца с 4 октября 1994 года по 1 сентября 1997 года и с 4 сентября 1997 года по 25 августа 2007 года, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства, исходил из того, что администрацией Усманского противотуберкулезного диспансера детского санатория в разные периоды времени структурное подразделение, которое осуществляло и продолжает осуществлять в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность для детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, именовалась "учебно-воспитательная часть", "специалисты и служащие", в связи с чем пришел к выводу о том, что произвольное наименование работодателем структурного подразделения санатория, осуществляющего образовательную деятельность детей, не может влиять на пенсионные права истца.

Суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о том, что обучение детей было уставным видом деятельности учреждения, в связи с чем в составе работников, в соответствии со штатно-должностным расписанием учреждения, были предусмотрены должности учителей, обоснованно исходил из того, что предметом деятельности структурного подразделения является обучение и воспитание детей больных туберкулезом, которые проходят длительное лечение в противотуберкулезном детском санатории, их пребывание связано с отрывом от обычной учебной деятельности, на основании реализации программ начального общего образования, среднего (полного) общего образования, Качан Е.В. работала в должности учителя в структурном подразделении Усманского противотуберкулезного детского санатория, осуществляющем общеобразовательную деятельность.

Суд пришел к правильному выводу о том, что в санатории имел место непрерывный учебный процесс, соответствующий общеобразовательной школе, с перечнем средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего образования.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, также указал, что Правительство Российской Федерации включая в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей, пункт 13, исходил из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом апелляционной инстанции дана оценка доводам ответчика об отсутствии кода педагогической деятельности в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица за спорные периоды, в связи с чем обоснованно указано, что данное обстоятельство не является основанием для отмены судебного постановления, поскольку обязанность по предоставлению сведений о льготном характере работы истца в пенсионный фонд возлагает на работодателя, а не предоставление работодателем сведений о льготном стаже не должно лишать истца права на включение спорного периода работы в специальный стаж.

В судебных постановлениях приведено толкование норм материального права, в частности, статей 30, 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает правильными выводы, изложенные в оспариваемых судебных постановлениях, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебными инстанциями и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, по доводам жалобы по делу не допущено.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5-379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Липецка от 26 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 11 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: