Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2023 г. по делу N 16-1622/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Феофилова Л.В., рассмотрев жалобу врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Заречный" Жеренова Б.П. на вступившее в законную силу решение судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 16 января 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юсупова Эльдара Шамхаловича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Белоярского судебного района Свердловской области от 15 ноября 2022 года Юсупов Э.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 16 января 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N 4 Белоярского судебного района Свердловской области от 15 ноября 2022 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, в отношении Юсупова Э.Ш, прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, направившее дело об административном правонарушении мировому судье - врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Заречный" Жеренов Б.П, приводя доводы об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи, просит решение судьи районного суда отменить.

Юсупов Э.Ш, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Юсупова Э.Ш. постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Белоярского судебного района Свердловской области от 15 ноября 2022 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 11 ноября 2022 года о том, что 11 ноября 2022 года в 13 часов 20 минут по адресу: г. Заречный на перекрестке улиц Победы-Ленинградская, водитель Юсупов Э.Ш. управлял автомобилем марки "Лексус RX450H", государственный регистрационный знак "данные изъяты", будучи лишенным права управления транспортным средством.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Левокумского района Ставропольского края от 05 сентября 2022 года Юсупов Э.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 12.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортным средством на срок 4 месяца. Постановление вступило в законную силу 04 октября 2022 года.

Судья районного суда, прекращая производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения, исходил из того, что на момент управления Юсуповым Э.Ш. транспортным средством и составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи от 05 сентября 2022 года о привлечении Юсупова Э.Ш. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ не вступило в законную силу в связи с восстановлением срока его обжалования.

В настоящей жалобе должностное лицо выражает несогласие с решением судьи районного суда.

Полагаю доводы жалобы должностного лица заслуживающими внимания.

Так, приходя к выводу об отсутствии события административного правонарушения, судья районного суда, ссылаясь на решение судьи Левокумского районного суда Ставропольского края от 10 января 2023 года, которым Юсупову Э.Ш. восстановлен срок для обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 2 Левокумского района Ставропольского края от 05 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 КОАП РФ, при этом само постановление оставлено без изменения, оставил без внимания то обстоятельство, что на момент управления Юсуповым Э.Ш. транспортным средством и составления в отношении него протокола об административном правонарушении (11 ноября 2022 года) указанное постановление мирового судьи от 05 сентября 2022 года вступило в законную силу, то есть Юсупов Э.Ш. был подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством. Восстановление в последующем срока для обжалования не давало Юсупову Э.Ш. права управлять транспортным средством.

При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда об отсутствии события административного правонарушения являются неверными. Оснований для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения не имелось.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемый судебный акт законным.

При таких обстоятельствах решение судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 16 января 2023 года подлежит отмене.

При этом подлежит отмене и постановление мирового судьи судебного участка N 4 Белоярского судебного района Свердловской области от 15 ноября 2022 года о привлечении Юсупова Э.Ш. к административной ответственности, отмененное названным выше решением судьи районного суда, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенной ошибки путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня совершения правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Юсупова Э.Ш. дела об административном правонарушении, имели место 11 ноября 2022 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Белоярского судебного района Свердловской области от 15 ноября 2022 года, решение судьи Белоярского районного суда Свердловской области от 16 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юсупова Эльдара Шамхаловича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Л.В. Феофилова