Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 мая 2023 г. по делу N 16-1852/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Вдовиченко И.М., рассмотрев жалобу защитника директора государственного бюджетного учреждения Курганской области "Центр по обслуживанию деятельности государственных организаций культуры и искусства" Пальчуковского Дмитрия Борисовича - Романова Андрея Сергеевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 40 судебного района г. Кургана Курганской области от 25 ноября 2022 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 18 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора государственного бюджетного учреждения Курганской области "Центр по обслуживанию деятельности государственных организаций культуры и искусства" Пальчуковского Дмитрия Борисовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 40 судебного района г. Кургана Курганской области от 25 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 18 января 2023 года, директор государственного бюджетного учреждения Курганской области "Центр по обслуживанию деятельности государственных организаций культуры и искусства" Пальчуковский Д.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Романов А.С. выражает несогласие с постановлением мирового судьи судебного участка N 40 судебного района г. Кургана Курганской области от 25 ноября 2022 года и решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 18 января 2023 года, вынесенных в отношении Пальчуковского Д.Б, просит их отменить.

Также в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы, правовых оснований к рассмотрению которого не имеется, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, не предусмотрен.

Прокуратура Курганской области, уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы защитником Пальчуковского Д.Б. на указанные судебные акта, представила возражения в которых просит оспариваемые судебные решения оставить без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанного лица в судебное заседание.

Из материалов дела следует, что определением мирового судебного участка N 40 судебного района г. Кургана Курганской области от 21 ноября 2022 года рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Пальчуковского Д.Б. отложено на 10:00 25 ноября 2022 года, о чем были извещены прокурор и защитник Романов А.С. (л.д 51-52).

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении Пальчуковского Д.Б. о времени и месте нового судебного заседания, дело было рассмотрено мировым судьей 25 ноября 2022 года по существу без участия Пальчуковского Д.Б, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие Пальчуковского Д.Б. и без его надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Данным обстоятельствам при рассмотрении дела судьей городского надлежащая оценка не дана.

Изложенное свидетельствует о том, что мировым судьей и судьей городского суда было допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемые судебные акты законными.

Поскольку допущенные нарушения носят существенный характер, постановление мирового судьи судебного участка N 40 судебного района г. Кургана Курганской области от 25 ноября 2022 года и решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 18 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора государственного бюджетного учреждения Курганской области "Центр по обслуживанию деятельности государственных организаций культуры и искусства" Пальчуковского Д.Б. нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные судебные акты подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводам жалобы защитника о незаконном привлечении Пальчуковского Д.Б. к административной ответственности в связи с нарушением порядка проведения проверки органами прокуратуры, будет дана оценка мировым судьей при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 40 судебного района г. Кургана Курганской области от 25 ноября 2022 года и решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 18 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора государственного бюджетного учреждения Курганской области "Центр по обслуживанию деятельности государственных организаций культуры и искусства" Пальчуковского Дмитрия Борисовича, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 40 судебного района г. Кургана Курганской области.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции И.М. Вдовиченко