Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 мая 2023 г. по делу N 16-1960/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу Нестеренко Галины Федоровны на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Магнитогорска территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области N 444 от 11 октября 2022 года, решение судьи Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 05 декабря 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 26 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Нестеренко Галины Федоровны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Магнитогорска территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области N 444 от 11 октября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 05 декабря 2022 года и решением судьи Челябинского областного суда от 26 января 2023 года, индивидуальный предприниматель Нестеренко Г.Ф. (далее ИП Нестеренко Г.Ф.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Нестеренко Г.Ф. просит отменить акты должностного лица и судебных инстанций, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Дело об административном правонарушении, истребованное по вышеуказанной жалобе, поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 03 апреля 2023 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее - отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела, ИП Нестеренко Г.Ф. осуществляет деятельность по розничной торговле продуктами питания в магазине "ИП Нестеренко Г.Ф.", расположенном по адресу: Чесменский район, с. Чесма, ул. Пушкина, д. 1а.

При осуществлении деятельности ИП Нестеренко Г.Ф. образуются отходы, относящиеся к твердым коммунальным отходам. Однако в период осуществления деятельности с 13 сентября 2021 года по 13 сентября 2022 года Нестеренко Г.Ф. не выполнила обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Нестеренко Г.Ф. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Нестеренко Г.Ф. в его совершении подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судебные инстанции пришли к выводу о том, что несоблюдение ИП Нестеренко Г.Ф. требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.

Согласно выписке из ЕГРИП от 19 сентября 2022 года ИП Нестеренко Г.Ф. зарегистрирована в качестве индивидуальною предпринимателя, осуществляет розничную торговлю, преимущественно пищевыми продуктами, включая налитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах. В результате деятельности ИП Нестеренко Г.Ф. образуются отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли (код ФККО 7 35 100 00 00 0), относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Вопреки доводам ИП Нестеренко Г.Ф. на ней в силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лежит обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В связи с неисполнением ей данной обязанности, как по состоянию на 13 сентября 2022 года, так и по состоянию 11 октября 2022 года, она правомерно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки нижестоящих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии ИП Нестеренко Г.Ф. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Несогласие ИП Нестеренко Г.Ф. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ходе рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, не допущено.

Дело рассмотрено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ИП Нестеренко Г.Ф. административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание является обоснованным и справедливым.

Судьи районного и областного судов, рассмотрев жалобы на постановление судьи районного суда, проверили дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесли законные и обоснованные решения. Всем доводам жалоб была дана надлежащая правовая оценка, выводы достаточным образом мотивированны.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление государственного инспектора Магнитогорска территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области N 444 от 11 октября 2022 года, решение судьи Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 05 декабря 2022 года, решение судьи Челябинского областного суда от 26 января 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Нестеренко Галины Федоровны, оставить без изменения, жалобу Нестеренко Галины Федоровны - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю.