Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2023 г. по делу N 8Г-5006/2023[88-7288/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Карповой О.Н, Жуковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2420/2022 по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску к Ершовой Ольге Владимировне о взыскании излишне выплаченного довольствия

по кассационной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску на решение Копейского городского суда Челябинской области от 20 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 8 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Карповой О.Н, объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску Каримова С.Ф, поддержавшего доводы кассационной жалобы, ответчика Ершовой О.В, ее представителя Кадочниковой Н.Б, просивших жалобу оставить без удовлетворения, как необоснованную, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску (далее - УМВД России по г. Челябинску) обратилось в суд с иском к Ершовой О.В, в котором, уточнив заявленные требования, просило взыскать излишне выплаченное денежное довольствие за совмещение служебных обязанностей в размере 93 490, 91 руб. (том 1 л.д. 198).

В обоснование заявленных требований представитель УМВД России по г. Челябинску ссылался на то, что 2 декабря 2019 г. между УМВД России по г. Челябинску и Ершовой О.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ в должности старшего участкового уполномоченного полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции "Центральный" УМВД. На основании приказа УМВД от 17 марта 2022 г. N 1166 Ершова О.В. уволена со службы в ОВД РФ по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В период прохождения службы в отношении Ершовой О.В. проведена служебная проверка по факту необоснованно начисленных и выплаченных ей дополнительных выплат за совмещение служебных обязанностей в период с февраля 2020 г. по сентябрь 2021 г. Заключением служебной проверки от 24 декабря 2021 г, проведенной ГУ МВД России по Челябинской области, действия Ершовой О.В. признаны неправомерными, вследствие которых УМВД причинен материальный ущерб 107 460, 81 руб, из которых Ершовой О.В. получено 93 490, 91 руб. В ходе служебной проверки установлено, что Ершовой О.В. в период с февраля 2020 г. по сентябрь 2021 г. подготавливались проекты приказов на сотрудников подразделения и на себя о возложении дополнительных обязанностей в порядке совмещения, за что полагались дополнительные выплаты на основании закона. Однако, получая дополнительные выплаты и распоряжаясь ими, дополнительные обязанности в порядке совмещения не исполнялись. В связи с чем при получении денежного довольствия за совмещение со стороны Ершовой О.В. имела место недобросовестность, так как все приказы на совмещение обязанностей подготавливались ею после фактического совмещения, то есть на момент подготовки приказа она знала о том, что ей назначались выплаты за работу, которую она не выполняла.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 20 сентября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 8 декабря 2022 г, в удовлетворении исковых требований УМВД России по г. Челябинску отказано.

В кассационной жалобе истец УМВД России по г. Челябинску ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, принятых с существенными нарушениями норм материального права, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Гладченко А.В. в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения относительно кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Как установлено судами, Ершова О.В. проходила службу в органах внутренних дел с 20 января 2000 г, в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции "Центральный" УМВД России по г. Челябинску с 2 февраля 2015 г. С 2 декабря 2019 г. назначена на должность старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП Центральный УМВД России по городу Челябинску.

Согласно пунктам 4.1 и 4.3 контракта, заключенного между сторонами 2 декабря 2019 г, Ершова О.В. обязана выполнять приказы и распоряжения руководителей, отданные в установленном порядке и не противоречащие законодательству Российской Федерации, добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом.

Согласно приказу N 69 от 25 января 2019 г. УМВД России по г. Челябинску "О закреплении административных участков и участковых пунктов полиции за участковыми уполномоченными полиции" за Ершовой О.В. закреплен административный участок N 518.

Согласно приказу N 69 от 6 февраля 2020 г. УМВД России по г. Челябинску "О закреплении административных участков и участковых пунктов полиции за участковыми уполномоченными полиции" за Ершовой О.В. закреплен административный участок N 524.

Согласно приказу N 94 от 1 февраля 2021 г. УМВД России по г. Челябинску "О закреплении административных участков и участковых пунктов полиции за участковыми уполномоченными полиции" за Ершовой О.В. закреплен административный участок N 511.

На основании приказа УМВД России по г. Челябинску от 14 февраля 2020 г. N 497 л/с в связи со служебной необходимостью и в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации" и Положением о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 621, возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности по должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД на административном участке N 507 на период нахождения в очередном ежегодном отпуске за 2020 г. с 9 января 2020 г. по 7 февраля 2020 г. майора полиции "данные изъяты" на майора полиции Ершову О.В. с 9 января 2020 г. по 5 февраля 2020 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N 507.

На основании приказа УМВД от 8 мая 2020 г. N 1637 л/с возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности по должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД на административном участке N 504 на период нахождения в служебной командировке майора полиции "данные изъяты" с 22 февраля 2020 г. по 22 августа 2020 г. на майора полиции Ершову О.В. с 9 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N 504.

На основании приказа УМВД от 8 июня 2020 г. N 2144 л/с возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности по должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД на административном участке N 511 на период нахождения в очередном ежегодном отпуске за 2020 г. с 1 мая 2020 г. по 21 июня 2020 г. майора полиции "данные изъяты" на майора полиции Ершову О.В. с 1 мая 2020 г. по 31 мая 2020 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N 511.

На основании приказа УМВД от 14 июля 2020 г. N 2896 л/с возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности по должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД на административном участке N 504 на период нахождения в служебной командировке "данные изъяты" с 22 февраля 2020 г. по 22 августа 2020 г. на майора полиции Ершову О.В. с 1 июня 2020 г. по 30 июня 2020 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N 504.

На основании приказа УМВД от 5 августа 2020 г. N 3344 л/с возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности на период нахождения основного сотрудника майора полиции "данные изъяты" в служебной командировке с 22 февраля 2020 г. по 22 августа 2020 г. на майора полиции Ершову О.В. с 1 августа 2020 г. по 30 августа 2020 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N 504.

На основании приказа УМВД от 25 августа 2020 г. N 3727 л/с возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности по вакантной должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД на административном участке N 526 на майора полиции Ершову О.В. с 1 августа 2020 г. по 30 августа 2020 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N 526.

На основании приказа УМВД от 30 сентября 2020 г. N 4234 л/с возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности по должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД на административном участке N 510 на период обучения "данные изъяты" с 21 сентября 2020 г. по 30 сентября 2020 г. на майора полиции Ершову О.В. с 22 сентября 2020 г. по 30 сентября 2020 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N 510.

На основании приказа УМВД от 18 ноября 2020 г. N 5098 л/с возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности по должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД на административном участке N 504 на период нахождения в реабилитационном отпуске после служебной командировки с 28 сентября 2020 г. по 11 октября 2020 г. майора полиции "данные изъяты" на майора полиции Ершову О.В. с 1 октября 2020 г. по 5 октября 2020 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N 504.

На основании приказа УМВД от 9 декабря 2020 г. N 5653 л/с возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности по должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД на административном участке N 530 на период временной нетрудоспособности с 3 сентября 2020 г. по 20 января 2021 г. капитана полиции "данные изъяты" на майора полиции Ершову О.В. с 1 декабря 2020 г. по 31 декабря 2020 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N 530.

На основании приказа УМВД от 9 декабря 2020 г. N 5654 л/с возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности по должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД на административном участке N 5126 на майора полиции Ершову О.В. с 7 ноября 2020 г. по 30 ноября 2020 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N526.

На основании приказа УМВД от 8 апреля 2021 г. N 1622 л/с возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности по вакантной должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД на административном участке N 516 на майора полиции Ершову О.В. с 1 января 2021 г. по 26 января 2021 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N 516.

На основании приказа УМВД от 13 мая 2021 г. N 2217л/с возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности по должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД на административном участке N 504 на период нахождения в очередном ежегодном отпуске за 2020 г. с 1 марта 2021 г. по 21 апреля 2021 г. майора полиции "данные изъяты" на майора полиции Ершову О.В. с 1 апреля 2021 г. по 26 апреля 2021 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N 504.

На основании приказа УМВД от 10 июня 2021 г. N 2814 л/с возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности по должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД на административном участке N 504 на период нахождения на листке нетрудоспособности с 29 мая 2021 г. по 24 июля 2021 г. майора полиции "данные изъяты" на майора полиции Ершову О.В. с 1 мая 2020 г. по 31 мая 2020 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N 504.

На основании приказа УМВД от 12 августа 2021 г. N 4177 л/с возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности по должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД на административном участке N 510 на период нахождения в очередном ежегодном отпуске за 2021 г. с 1 июля 2021 г. по 28 августа 2021 г. майора полиции "данные изъяты" на майора полиции Ершову О.В. с 1 июля 2021 г. по 18 июля 2021 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N 510.

На основании приказа УМВД от 12 августа 2021 г. N 4178 л/с возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности по должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД на административном участке N 526 на майора полиции Ершову О.В. с 1 июня 2021 г. по 30 июня 2021 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N 526.

На основании приказа УМВД от 9 сентября 2021 г. N 4689 л/с возложено исполнение служебных обязанностей в порядке совмещения, без освобождения от исполнения обязанностей по замещаемой должности по вакантной должности старшего УУП ОУУП и ПДН ОП УМВД на административном участке N 526 на майора полиции Ершову О.В. с 10 августа 2021 г. по 31 августа 2021 г. в полном объеме по совмещаемой должности по обслуживанию административного участка N 526.

Согласно информационным карточкам к приказам их исполнителем является Ершова О.В.

В рамках служебной проверки 7 октября 2021 г, 7 декабря 2021 г. "данные изъяты" даны объяснения по факту выполнения должностных обязанностей в рамках совмещения, а также выполнения обязанностей, не предусмотренных должностной инструкцией по указанию начальника ОУУП и ПДН УМВД "данные изъяты" а именно, расписывает материалы УУП ОУУП и ПДН, занимается ведением документации по индивидуально-воспитательной работе, боевой и служебной подготовке, оформлением приказов, табелей учета служебного времени, загрузкой и отправкой материалов в Сервис электронного документооборота, участвует в работе призывной комиссии, оформляет лицевые счета на всех участковых, подготавливает отчеты, собирает материалы по своему административному участку, оказывает помощь в разборе материалов по другим административным участкам. Ей известно о начислении и выплате 50 % за совмещение обязанностей по должности участкового уполномоченного, она ее получала ежемесячно по решению Гладченко А.В, о начислении не просила. Приказы по его указанию готовила сама. Сверяла данные с бухгалтерией, уточняла на каких административных участках вакансии, кто уходит в отпуск, готовила список свободных административных участков. Гладченко А.В. своей рукой вписывает туда фамилии, кому назначить выплату, после этого она готовила рапорт на имя начальника УМВД от имени Гладченко А.В, оформляла и готовила приказ о назначении выплат. Работу по ведению документации по индивидуально-воспитательной работе, боевой и служебной подготовке, оформлению проектов приказов, табелей учета служебного времени, загрузке и отправке материалов в Сервис электронного документооборота считала работой по совмещению административных участков.

15 ноября 2021 г. аналогичные пояснения в части выполнения дополнительных обязанностей Ершовой О.В. были даны "данные изъяты", который пояснил, что за Ершовой О.В. закреплен участок N 511. Она осуществляет свои служебные обязанности по своему административному участку, всегда принимает участие в охране общественного порядка, также она дополнительно по его указанию занимается ведением документации по индивидуально-воспитательной работе, боевой и служебной подготовке, оформление приказов, табелей учета служебного времени, загрузкой и отправкой материалов в СЭД, участие в призывной комиссии, в разборе административных материалов. "данные изъяты". и Ершова О.В. фактически оказывали ему помощь, исполняя обязанности заместителя. Эти сотрудники исполняли свои функции без отвлечения от исполнения служебных обязанностей по обслуживанию закрепленных за ними административных участков.

В заключении служебной проверки от 24 декабря 2021 г..указано, что с декабря 2019 г..по декабрь 2021 г..Ершова О.В. по устному указанию начальника Гладченко А.В. исполняла обязанности, не предусмотренные должностной инструкцией, а именно, осуществляла деятельность по ведению документации по индивидуально-воспитательной работе, боевой и служебной подготовке, оформлению приказов, табелей учета служебного времени, регистрации и внесению исполненных материалов в Сервис электронного документооборота, участию в работе призывной комиссии, оформлению лицевых счетов на участковых, подготовке отчетов по направлениям деятельности, при этом не осуществляла возложенные на нее обязанности по обслуживанию закрепленного за ней административного участка N 511 и руководству УУП по административной зоне N 3, а также по административным участкам, которым на нее были возложены обязанности по совмещению.

Установлена вина старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции "Центральный" УМВД России по г..Челябинску майора полиции Ершовой О.В. в нарушении требований пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона от 7 февраля 2011 г..N 3-ФЗ "О полиции", пунктов 1 и 2 части 1 статьи 12, пункта 7 статьи 13 Закона о службе, подпункта "а" статьи 5, статьи 12 Дисциплинарного устава, пунктов 9 и 10 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от 29 марта 2019 г..N 205, пункта 13 приложения к приказу УМВД от 24 сентября 2021 г..N 648 "Об определении границ административных участков и их закреплении за (старшими) участковыми уполномоченными полиции", пунктов 19, 20 должностной инструкции, то есть в ненадлежащем исполнении с декабря 2019 г..по декабрь 2021 г..обязанностей, предусмотренных ведомственными нормативными правовыми актами и должностной инструкцией, утвержденной 2 декабря 2019 г..начальником Отдела полиции "Центральный" УМВД России по г..Челябинску полковником полиции "данные изъяты" За допущенные нарушения Ершовой О.В. объявлен выговор, копия заключения направлена в следственный отдел по Центральному району г..Челябинска, в УМВД России по г..Челябинску для отмены приказов, принятии мер по возмещению необоснованно начисленных и выплаченных дополнительных выплат в сумме 107 460, 81 руб, в том числе НДФЛ 13 969, 90 руб.

В материалах служебной проверки в отношении Ершовой О.В. также имеются докладные записки начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г. Челябинску "данные изъяты" от 2 сентября 2022 г, врио начальника отделения статистики отдела информационного обеспечения УМВД России по г. Челябинску "данные изъяты" от 25 августа 2022 г, начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г. Челябинску "данные изъяты" от 25 августа 2022 г, объяснения "данные изъяты" от 8 октября 2021 г, объяснения "данные изъяты" от 11 октября 2021 г, объяснения Запускаловой Н.В. от 22 ноября 2021 г, объяснения "данные изъяты" от 13 октября 2021 г, объяснения "данные изъяты" от 17 ноября 2021 г, докладная записка заместителя начальника дежурной части УМВД России по г. Челябинску "данные изъяты" от 31 августа 2022 г.

Согласно расчетным листам за 2020 г. Ершовой О.В. в феврале за совмещение начислено 7686, 93 руб, в мае 6165, 13 руб, в июне 8407 руб, в июле 8407 руб, в августе 8407 руб, в сентябре 8135, 81 руб, в октябре 2522, 10 руб, в ноябре 1396, 69 руб, в декабре 15307 руб, всего 66435, 26 руб.

Согласно расчетным листкам за 2021 г. Ершовой О.В. начислена доплата за совмещение обязанностей в апреле 7262, 81 руб, в мае 7504, 90 руб, в июне 6424, 79 руб, в августе 13687, 60 руб, в сентябре 6145, 45 руб, всего 41 025, 55 руб.

В материалах дела имеется служебная характеристика на Ершову О.В, где указано, что она начала службу в органах внутренних дел с 20 января 2000 г, в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции "Центральный" УМВД России по городу Челябинску с 2 февраля 2015 г. С 2 декабря 2019 г. назначена на должность старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОП Центральный УМВД России по городу Челябинску. Зарекомендовала себя с положительной стороны, как грамотный, добросовестный специалист, соблюдающая указания и приказы вышестоящих начальников. За текущий период 2021 г. ею раскрыто 2 преступления, составлено 3 протокола об административном правонарушении, рассмотрено 128 материалов, зарегистрированных в КУСП.

Также имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 18 февраля 2022 г. в отношении Ершовой О.В. за отсутствием состава преступления.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 1-6 части 1 статьи 3, части 2 статьи 3, пунктом 4 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", части 4 статьи 137 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 1102, подпунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 621, исходил из недоказанности неправомерных действий ответчика при получении денежного довольствия за совмещение должности по обслуживаемым административным участкам.

При этом судом учтено, что Ершова О.В. являлась подчиненным лицом, обязана выполнять приказы руководителя бесприкословно и в срок, что следует из статей 16 и 19 Дисциплинарного Устава. Доказательств того, что распоряжения (приказы) руководителя Гладченко А.В. по исполнению обязанностей, не предусмотренных должностной инструкцией, а именно по ведению документации по индивидуально-воспитательной работе, боевой и служебной подготовке, оформлению приказов, табелей учета служебного времени, регистрации и внесению исполненных материалов в Сервис электронного документооборота, участие в призывной комиссии, оформлению лицевых счетов на участковых, подготовке отчетов и т.д, признаны незаконными, в материалах дела отсутствуют. С должностными обязанностями замещающих сотрудников Ершову О.В. не знакомили, объем возложенных обязанностей и их содержание в приказах по совмещению отсутствует.

Отклоняя доводы представителя истца о том, что при издании приказов Ершовой О.В. было достоверно известно об их не выполнении, суд сослался на то, что данные доводы опровергнуты пояснениями ответчика, письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Проверяя законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, дополнительно отметил, что излишне выплаченное работодателем и полученное работником денежное довольствие подлежит взысканию как неосновательное обогащение только в случае, если выплата денежного довольствия явилась результатом недобросовестности со стороны сотрудника органов внутренних дел или счетной ошибки. При рассмотрении настоящего дела данных, свидетельствующих о том, что истцом при начислении Ершовой О.В. денежного довольствия были допущены счетные (арифметические) ошибки, судом не установлено и в материалах дела не имеется. Также судом не установлено наличие виновных и недобросовестных действий со стороны Ершовой О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку они подробно мотивированы, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суда дали надлежащую правовую оценку, при разрешении спора судами применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В кассационной жалобе представитель истца приводит доводы о том, что представленные в суд первой инстанции материалы служебной проверки в отношении Ершовой О.В. и в отношении Гладченко А.В, которыми подтверждена недобросовестность действий должностных лиц, не признаны незаконным и не оспорены. По мнению заявителя, судом апелляционной инстанции не дана оценка доводам, приведенным в апелляционной жалобе о том, что Ершова О.В. при получении незаконных распоряжений от Гладченко А.В. не должна была их исполнять беспрекословно, а обязана была уведомить руководство, чтобы работодатель мог принять своевременные меры. Также не дана оценка доводам о том, Ершова О.В, зная о неисполнении обязанностей участкового (старшего участкового) по обслуживанию административных участков в порядке совмещения, готовила все проекты соответствующих приказов на дополнительные выплаты на себя и была ответственной за их обоснованность, поскольку являлась непосредственным исполнителем по смыслу Правил подготовки правовых актов в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26 декабря 2018 г. N 880 (пункты 15, 19). По мнению заявителя, Ершовой О.В. и Гладченко Л.В. создавались условия (обстоятельства), позволившие продолжительное время вводить в заблуждение работодателя в лице начальника УМВД об исполнении обязанностей в порядке совмещения.

Доводы, изложенные заявителем в кассационной жалобе о наличии оснований для взыскания излишне выплаченного денежного довольствия за совмещение служебных обязанностей, повторяют правовую позицию стороны истца в судах первой и апелляционной инстанций, исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, являющимся основанием для отмены судебных актов, сводятся к иной оценке установленных судами обстоятельств и собранных по делу доказательств. Между тем, оценка доказательств и отражение ее результатов в судебных актах является проявлением дискреционных полномочий судов первой и апелляционной инстанций, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти. В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции правом самостоятельно устанавливать обстоятельства и давать иную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Мотивы, по которым суды признали заявленные истцом требования необоснованными и отклонили доводы его апелляционной жалобы, подробно приведены судами в обжалуемых судебных постановлениях, суд кассационной инстанции с этими выводами соглашается.

Нарушений либо неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Копейского городского суда Челябинской области от 20 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 8 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи