Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2023 г. по делу N 8Г-5142/2023[88-7289/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Карповой О.Н, Шушкевич О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-618/2022 по иску Финогина Александра Александровича к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о восстановлении нарушенных прав, возложении обязанности производить выплату страховой пенсии по старости третьего числа каждого месяца

по кассационной жалобе Финогина Александра Александровича на решение Брединского районного суда Челябинской области от 27 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 декабря 2022 г.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Карповой О.Н, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Финогин А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области) о восстановлении нарушенных пенсионных прав, о возложении обязанности производить выплату пенсии по старости 3 числа каждого месяца (л.д. 5).

В обоснование заявленных требований Финогин А.А. ссылался на то, что является получателем пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 3 мая 2007 г. Доставка пенсии ему осуществляется через почтовое отделение пос. Бреды Челябинской области, первоначально датой выплаты пенсии являлось 3 число каждого месяца, а с ноября 2007 г. по настоящее время доставка пенсии осуществляется 24 числа каждого месяца. При изменении даты доставки пенсии с 3 числа каждого месяца на 24 число каждого месяца сотрудники почтового отделения указали, что изменение даты доставки пенсии является временным, однако до настоящего времени доставка пенсии осуществляется 24 числа каждого месяца, что, по мнению истца, является нарушением его пенсионных прав и ставит его в затруднительное положение, поскольку истец не имеет возможности своевременно осуществлять оплату коммунальных услуг, при изменении даты доставки пенсии с 3 числа на 24 число территориальный орган ОПФР обязан был заблаговременно предупредить истца об изменениях и обосновать необходимость изменения графика доставки пенсии, график доставки пенсии был изменен без учета мнения истца, без его предварительного уведомления.

Решением Брединского районного суда Челябинской области от 27 сентября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 декабря 2022 г, в удовлетворении исковых требований Финогину А.А. отказано.

В кассационной жалобе истец Финогин А.А. ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, направлении дела на новое рассмотрение в соответствующий суд.

С 1 января 2023 г. ОПФР по Челябинской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области), о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

От ОСФР по Челябинской области поступили возражения на кассационную жалобу, в которых ответчик просит жалобу оставить без удовлетворения, как необоснованную.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истец Финогин А.А, "данные изъяты" г. рождения, является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 3 мая 2007 г.; при назначении пенсии Финогину А.А. определена доставка пенсии через доставочный участок N 1 - почтовое отделение пос. Бреды Челябинской области - 24 числа каждого месяца.

С момента назначения пенсии и по настоящее время доставка пенсии Финогину А.А. осуществляется через доставочный участок N 1 - почтовое отделение пос. Бреды Челябинской области - 24 числа каждого месяца.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктов 11, 13, 122, 123, 124 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. N 545н, исходил из того, что Правилами выплаты пенсии предусмотрена доставка пенсии организацией почтовой связи в период с 3 по 25 число каждого месяца в соответствии с графиком доставки пенсии, согласованным с пенсионным органом. Установленная истцу при назначении пенсии дата выплаты пенсии по графику 24 числа каждого месяца не изменялась. Оснований для выплаты пенсии в дату, соответствующую дате назначения пенсии, законодательством не предусмотрено.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку они подробно мотивированы, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым суды дали надлежащую правовую оценку.

На момент назначения трудовой пенсии истцу Финогину А.В. вопросы выплаты данного вида пенсии регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 18 указанного Федерального закона в редакции, действовавшей на дату назначения истцу трудовой пенсии (3 мая 2007 г.) предусматривалось, что назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (пункт 1).

Доставка трудовой пенсии по месту жительства или месту пребывания пенсионера осуществляется за счет источников, из которых финансируется соответствующая трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), и производится по желанию пенсионера органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией (пункт 5).

Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 15п, Минтруда Российской Федерации N 18 от 16 февраля 2004 г. утверждены Правила выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые действовали до 1 января 2015 г.

Указанными Правилами в редакции, действовавшей на дату назначения истцу пенсии (3 мая 2007 г.) предусматривалось, что доставка пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями, с которыми Пенсионным фондом Российской Федерации заключены соответствующие договоры. Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 11).

Период, в течение которого ежемесячно производится доставка пенсии на территории субъекта Российской Федерации, определяется организацией федеральной почтовой связи по согласованию с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В пределах периода доставки пенсии каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии. Доставка пенсий за выходные или праздничные дни может быть произведена досрочно в пределах текущего месяца и не ранее чем за три дня до наступления даты получения пенсии, установленной по графику. В том случае, если праздничный день приходится на 1 число текущего месяца, доставка пенсии за этот день может быть произведена в последний рабочий день предшествующего месяца по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 29).

Доставочные документы представляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в организацию федеральной почтовой связи не позднее чем за три дня до наступления даты доставки пенсии, установленной по графику. Первая доставка пенсии осуществляется не позднее дня, следующего за днем поступления доставочного документа в указанную организацию (пункт 30).

С 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Начисление за текущий месяц сумм страховой пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Данными правилами, действовавшими до 1 января 2022 г, предусматривалось, что выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц (пункт 10).

Доставка пенсии производится через кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий (далее - организация, осуществляющая доставку), с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заключены договоры, типовые формы которых утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - договор) (пункт 23).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсии, на основании заявления пенсионера (пункт 106).

Период, в течение которого ежемесячно производится доставка пенсии (далее - период доставки пенсии) на территории субъекта Российской Федерации, определяется организацией почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) по согласованию с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Начало периода доставки пенсии устанавливается не ранее третьего числа текущего месяца (пункт 107).

В пределах периода доставки пенсии каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки пенсии (далее - график) (пункт 108).

Доставка пенсии за выходные или праздничные дни может быть произведена досрочно в пределах текущего месяца и не ранее чем за три дня до наступления даты получения пенсии, установленной по графику (пункт 109).

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 г. N 545н утверждены новые Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Порядком также предусмотрено, что выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц в установленном размере без каких-либо ограничений (пункт 11).

Доставка пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку. В случае представления организацией, осуществляющей доставку пенсии пенсионеру, информации об изменении данных, на основании которых осуществляется доставка пенсии этому пенсионеру (кредитной организацией - номера счета пенсионера, открытого в выбранной им кредитной организации, наименования подразделения выбранной кредитной организации), территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации учитывает представленную информацию при организации доставки пенсии пенсионеру путем внесения изменений в лицевой счет пенсионера, отражения их в протоколе внесения изменений и приобщения указанного протокола в выплатное дело пенсионера (пункт 13).

Доставка пенсии организацией почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) производится с 3 по 25 число каждого месяца (далее - период доставки) (пункт 123).

В пределах периода доставки пенсии каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки пенсии, составленным организацией почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) и согласованный с территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - график) (пункт 124).

Доставка пенсии за выходные или праздничные дни может быть произведена досрочно в пределах текущего месяца и не ранее чем за три дня до наступления даты получения пенсии, установленной по графику (пункт 125).

Из приведенных правовых норм следует, что выплата пенсии осуществляется за текущий месяц. Доставка пенсии пенсионеру, выбравшему способ доставки через организацию почтовой связи, осуществляется ежемесячно по установленному данной организацией графику, согласованному с пенсионным органом. Пенсионер правом выбора даты выплаты пенсии не наделен, он вправе выбрать только способ доставки и организацию, через которую намерен получать пенсию. Условий о выплате пенсии в дату, соответствующую дате назначения пенсии, законодательство не содержит.

Установив, что истцу по решению пенсионного органа производилась выплата пенсии согласно установленному графику 24 числа, суды обоснованно отказали в удовлетворении требований Финогина А.А. о возложении на пенсионный орган обязанности изменить дату выплаты пенсии на 3 число.

В кассационной жалобе истец приводит доводы о несогласии с выводом суда первой инстанции об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих факт выплаты истцу пенсии по старости в период с мая по октябрь 2007 г. третьего числа каждого месяца. По мнению заявителя, указав в решении, что датой выплаты пенсии истцу является 24 число каждого месяца, что подтверждается представленными ответчиком платежными поручениями на выплату пенсии за период 2007-2008 гг, суд сослался на платежные поручения в виде копий, не заверенных надлежащим образом. Ссылается на то, что судом не исследованы письменные документы, находящиеся в материалах дела, в решении суд сослался на письменные документы, которые не исследовались в судебном заседании, которые материалы дела не содержат. Полагает необоснованными отказы судов первой и апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства представителя истца об оказании истцу помощи в представлении доказательств - ведомостей на выплату пенсии в период с мая по ноябрь месяц 2007 г. Обращает внимание на то, что материалы дела содержат запрос Челябинского областного суда о предоставлении документов, подтверждающих сведения о выплате Финогину А.А. пенсии в период с 3 мая 2007 г. по 24 ноября 2007 г, а истец просил суд оказать ему помощь в истребовании ведомостей на выплату пенсии, то есть документов, в которых факт получения пенсии подтверждается подписью получателя.

Вопреки доводам жалобы, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых судебных постановлений, судами при рассмотрении настоящего гражданского дела не допущено.

Как следует из материалов дела, предметом оценки суда являлись документы из пенсионного дела истца, представленные в виде заверенных представителем ответчика Семеновым Е.А, уполномоченным доверенностью от 1 октября 2021 г. N 17-2/75 заверять копии документов (л.д. 13).

Согласно протоколу судебного заседания 27 сентября 2022 г, аудиозаписи судебного заседания, суд первой инстанции исследовал все имеющиеся в деле документы, на иные документы, которые в деле отсутствуют, в решении не ссылался (л.д. 31, 32-33).

То обстоятельство, что суд апелляционной инстанции в судебном заседании 12 декабря 2022 г. отказал истцу в истребовании ведомостей на выплату пенсии, посчитав, что они имеются в материалах дела, не свидетельствует о незаконности судебных постановлений, поскольку данные документы не являются необходимыми для разрешения спора по заявленным истом требованиям об изменении даты выплаты пенсии на будущее время. Отказ в удовлетворении данных требований суды правомерно обосновали ссылкой на установленный организацией почтовой связи по согласованию с пенсионным органом действующий график выплаты пенсии, в котором указана дата выдачи пенсии по месту жительства истца (Челябинская область, Брединский район, пос. Бреды, ул. РТС д.7 кв. 2) 24 число (л.д. 42-46). Как указывалось ранее, пенсионер правом выбора даты получения пенсии законодательством не наделен.

Принятые по делу решение суда первой инстанции и определение апелляционной инстанции вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены по доводам жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Брединского районного суда Челябинской области от 27 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Финогина Александра Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи