Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 мая 2023 г. по делу N 8Г-6532/2023[88-8239/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Родиной А.К, судей Ишимова И.А, Храмцовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело N 2-1517/2022 по иску Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" к Клименко Алексею Владимировичу о принудительном изъятии земельного участка

по кассационной жалобе Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 16 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ишимова И.А, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" (далее - ФКУ "Уралуправтодор") обратилось в суд с иском к Клименко А.В, в котором с учетом уточнений просило о принудительном изъятии земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 700 кв.м и жилого дома с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 93, 5 кв.м, расположенных по адресу: "данные изъяты", для нужд Российской Федерации, об установлении размера возмещения за изымаемые объекты в размере 10403000 руб, а также прекращении права собственности на земельный участок и жилой дом, признании права собственности Российской Федерации на указанные объекты.

Требования мотивированы тем, что 28 октября 2021 года ФКУ "Уралуправтодор" принято распоряжение N 3937-р "Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция участков автомобильной дороги Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск, участок км 17+200 - км 28+730, Тюменская область (п. Боровский-р.п. Винзили)". В соответствии с п. 1 распоряжения изъятию в установленном порядке для нужд Российской Федерации подлежат вышеуказанные земельный участок и жилой дом, которые принадлежат ответчику. На основании п. 2 упомянутого выше распоряжения ФКУ "Уралуправтодор" подготовлено письмо N 01-11/8923 от 17 ноября 2021 года "Об изъятии объектов для государственных нужд", проект соглашения о выкупе недвижимого имущества для государственных нужд по цене 10363900 руб, которые нарочно были вручены ответчику, но последний отказался от подписания соглашения в связи с несогласием с определенной стоимостью изымаемого земельного участка и расположенного на нем жилого дома.

Определением судьи Тюменского районного суда Тюменской области от 04 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Росреестра по Тюменской области, Управление государственного строительного надзора по Тюменской области.

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от 07 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 16 января 2023 года, исковые требования ФКУ "Уралуправтодор" удовлетворены частично: принудительно изъят для нужд Российской Федерации у Клименко А.В. земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 700 кв.м, жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 93, 5 кв.м, расположенные по адресу: "данные изъяты", по выкупной цене 11860000 руб.; прекращено право собственности Клименко А.В. на земельный участок и жилой дом с признанием на них права собственности Российской Федерации. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ФКУ "Уралуправтодор" просит отменить апелляционное определение в части размера возмещения за изымаемые объекты. Ссылаясь на п. 4 ст. 57 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), указывает, что рыночная стоимость имущества определяется на день, предшествующий принятию решения, на основании которого возникли ограничения прав собственников земельных участков, т.е. применительно к настоящему делу на 27 октября 2021 года. Отмечает, что заключение судебной экспертизы определяет размер стоимости выкупной цены за день принятия решения соответствующего органа в размере 10403000 руб. Обращает внимание на сложившуюся судебную практику Тюменского районного суда Тюменской области, согласно которой требования ФКУ "Уралуправтодор" удовлетворены с определением возмещения за изымаемые объекты именно за день, предшествующий принятию решения уполномоченного органа.

Клименко А.В. в возражениях на кассационную жалобу просит обжалуемое судебное постановление оставить без изменения.

Представитель истца ФКУ "Уралуправтодор", ответчик Клименко А.В, представители третьих лиц Управление Росреестра по Тюменской области, Управление государственного строительного надзора по Тюменской области в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия, проверяя в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ законность обжалуемого судебного постановления, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебного акта, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не усматривает приведенные выше основания для его отмены.

Судом установлено и следует из материалов дела, что распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) N 3937-р от 28 октября 2021 года постановлено изъять в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельные участки и объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция участков автомобильной дороги 1Р 402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск. Реконструкция автомобильной дороги Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск, участок км 17+200 - км 28+730, Тюменская область (п. Боровский - р.п. Винзили)".

В соответствии с п. 1 распоряжения изъятию в установленном порядке для нужд Российской Федерации, в том числе подлежат: земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты", и жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 93, 5 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты"

Согласно выписке из ЕГРН от 16 августа 2022 года собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, является Клименко А.В.

Ответчику Клименко А.В. на праве собственности также принадлежит индивидуальный жилой дом с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 93, 5 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты"

В соответствии с отчетом об оценке N 59/978-21-Ю, подготовленным ООО "Оценочное дело" 23 сентября 2021 года, рыночная стоимость объектов оценки: земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: "данные изъяты", по состоянию на дату проведения оценки (26 июля 2021 года) составляет 2159000 руб.; объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, право частной собственности на который подлежит прекращению, - 7935000 руб. Рыночная стоимость убытков, связанных с изъятием недвижимого имущества составила 269900 руб, из них: убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения - 115000 руб.; убытки, связанные с переездом - 14000 руб.; убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием в связи с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него - 138900 руб, убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием в связи с оформлением права собственности на другое жилое помещение - 2000 руб. Всего рыночная стоимость объекта оценки на дату оценки с учетом округления составила 10363900 руб.

10 ноября 2021 года ФКУ "Уралуправтодор" в адрес Клименко А.В. направлено письмо N 01-11/8923 "Об изъятии объектов для государственных нужд", соглашение об изъятии объектов недвижимости для государственных нужд в собственность Российской Федерации в целях размещения объекта "Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск. Реконструкция автомобильной дороги Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск, участок км 17+200 - км 28+730, Тюменская область (п. Боровский-р.п. Винзили)", отчет об определении рыночной стоимости. Указанное уведомление получено ответчиком лично 18 ноября 2021 года.

30 ноября 2021 года ФКУ "Уралуправтодор" получено уведомление об отказе Клименко А.В. в подписании соглашения N 34 об изъятии недвижимости для государственных нужд в собственность Российской Федерации в связи с несогласием с произведенной оценкой рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, произведенной ООО "Оценочное дело" по состоянию на 26 июля 2021 года. Ответчиком было предложено истцу изменить условия соглашения N 34 об изъятии недвижимости для государственных нужд в собственность Российской Федерации от 17 ноября 2021 года, определить размер возмещения в соответствии с отчетом об оценке объекта N 0710 от 26 июля 2021 года, произведенной ООО "Абсолют Оценка" по состоянию на 19 июля 2021 года, согласно которому рыночная стоимость земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества составляет 12129936 руб, а также убытки, понесенные собственником в результате изъятия земельного участка и расположенного на нем строения (с учетом округления), составляют 251700 руб.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 26 апреля 2022 года для определения рыночной стоимости недвижимого имущества, подлежащего изъятию для нужд Российской Федерации, по делу назначена судебная оценочная экспертиза, с поручением ее проведения экспертам ООО "Эксперт 72".

Из заключения эксперта N 81/06-22 от 15 июля 2022 года следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и жилого дома с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных по адресу: "данные изъяты", с находящимися постройками и инженерными коммуникациями, с учетом убытков, связанных с изъятием земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и жилого дома с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных по адресу: "данные изъяты" убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения в собственность, оформлением права собственности на другое жилое помещение по состоянию на 27 октября 2021 года составляет 10403000 руб, из них: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 700 кв.м, адрес: "данные изъяты", кадастровый номер "данные изъяты" - 1402000 руб.; индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, этажность - 1, площадь 93, 5 кв.м, адрес: "данные изъяты", кадастровый номер "данные изъяты", с находящимися постройками и инженерными коммуникациями - 8778000 руб.; убытки, связанные с изъятием земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и жилого дома с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных по адресу: "данные изъяты": убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения в собственность, оформлением права собственности на другое жилое помещение - 223000 руб.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных по адресу: "данные изъяты", с находящимися постройками и инженерными коммуникациями, с учетом убытков, связанных с изъятием земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и жилого дома с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных по адресу: "данные изъяты", убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением доя приобретения другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения в собственность, оформлением права собственности на другое жилое помещение по состоянию на 24 июня 2022 года составляет 11860000 руб, из них: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 700 кв.м, адрес: "данные изъяты", кадастровый номер "данные изъяты" - 1877000 руб.; индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, этажность - 1, площадь 93, 5 кв.м, адрес: "данные изъяты", кадастровый номер "данные изъяты" с находящимися постройками и инженерными коммуникациями - 9724000 руб.; убытки, связанные с изъятием земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и жилого дома с кадастровым номером "данные изъяты", расположенных по адресу: "данные изъяты": убытки, связанные с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения в собственность, оформлением права собственности на другое жилое помещение - 259000 руб.

Частично удовлетворяя заявленные требований, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, п.п. 1, 2 ст. 281, ст. 282 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), подп. 2 ч. 1 ст. 49, ст. 56.2, ч. 7 ст. 56.3, пп 3, 4 ст. 56.10 ЗК РФ, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Определяя сумму изымаемого имущества, суд первой инстанции с учетом пп. 6, 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10 декабря 2015 года, результатов судебной экспертизы, пришел к выводу о необходимости установления выкупной цены в размере 11860000 руб. на дату оценки 24 июня 2022 года.

Суд апелляционной инстанции позицию районного суда посчитал правильной, признав, что суд верно определилстоимость изымаемого объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что суды первой и апелляционной инстанций с учетом подлежащих применению норм материального и процессуального права правильно разрешили возникший между сторонами спор.

Поскольку выводы суда апелляционной инстанции в части удовлетворения исковых требований не оспариваются, проверке в кассационном порядке они не подлежат.

Действительно, согласно п. 4 ст. 57 ЗК РФ при расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения, на основании которого возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Между тем определение размера возмещения, подлежащего выплате собственнику (пользователю) с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка, предусмотрено данной правовой нормой для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу ст. 282 ГК РФ, п. 3 ст. 55, п. 1 ст. 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Данная правовая позиция, изложенная в п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года, правомерно была учтена судами при разрешении спора.

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на распоряжение Росавтодора N 3937-р от 28 октября 2021 года о необходимости установления размера стоимости выкупной цены по состоянию за день до принятия решения соответствующего органа 27 октября 2021 года отклоняются судебной коллегией, как основанные на ошибочном толковании закона.

Ссылки в кассационной жалобе на иную судебную практику несостоятельны, поскольку согласно ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Таким образом, судебная практика к источникам права не относится и руководящего значения для судов общей юрисдикции при рассмотрении гражданских дел не имеет.

Иных доводов, свидетельствующих о нарушениях судом апелляционной инстанции норм материального права или норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 379.5-379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 16 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи