Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 апреля 2023 г. по делу N 8а-5805/2023[88а-13924/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Богатых О.П.

судей Капункина Ю.Б. и Мальмановой Э.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мельничук А.В, действующей в интересах Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 6 декабря 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Гридневой И.Г. об оспаривании решения государственного органа.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Богатых О.П, выслушав пояснения участвовавшего в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи представителя Гридневой И.Г. - адвоката Петрова В.Ю, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гриднева И.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Управление) от 9 февраля 2022 года N N КУВД-001/2022-246287/1, КУВД -001/2022-2465698/1, обязать Управление повторно рассмотреть заявления в отношении объектов недвижимости - гаражных боксов N 5 и N 6, расположенных по адресу: "адрес".

В обоснование административного иска указала, что решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 мая 2018 года, вступившим в законную силу 17 июля 2020 года, за ней признано право собственности на указанные гаражные боксы, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером N. При обращении в Управление с целью регистрации права собственности, вынесены оспариваемые уведомления, нарушающие ее права и законные интересы.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 6 декабря 2022 года, административного исковые требования удовлетворены.

Признаны незаконными уведомления Управления от 9 февраля 2022 года о приостановлении регистрации права Гридневой И.Г. на объекты недвижимости - гаражные боксы N 5, площадью 16, 2 кв. м, и N 6, площадью 39, 8 кв.м, расположенные по адресу: "адрес" и возложена обязанность повторно рассмотреть заявления Гридневой И.Г. от 25 января 2022 года.

В кассационной жалобе Мельничук А.В, действующая в интересах Управления просит об отмене судебных актов, как постановленных с существенным нарушением норм материального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Кассационная жалоба, поступившая в суд первой инстанции 26 января 2023 года, определением судьи кассационной инстанции от 27 февраля 2023 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения участвовавшего в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи Петрова В.Ю, возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца может быть принято только в том случае, если таковые имели место со стороны административного ответчика и суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что вступившее в законную силу решение суда от 10 мая 2018 года подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Гридневой И.Г, поэтому основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отсутствовали, а вынесенное решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является незаконным.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов нижестоящих инстанций основаны на законе.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением определенных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного Закона и требованиям принятых в соответствии с данным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 названного Закона).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено приведенным Законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ).

В частности, согласно пункту 4 части 8 статьи 41 названного Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Как усматривается из материалов дела, решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 10 мая 2018 года за Гридневой И.Г. признано право собственности на гаражный бокс N 5, площадью 16, 2 кв.м, и гаражный бокс N 6, площадью 39, 8 кв.м, находящиеся по адресу: "адрес", на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 289 кв. м.

Указанный судебный акт вступил в законную силу 16 июня 2018 года.

25 января 2022 года Гриднева И.Г. обратилась в Управление с заявлением о проведении государственной регистрации права и постановки на кадастровый учет спорных объектов.

К заявлению Гридневой И.Г. приложены копия вступившего в законную силу вышеуказанного судебного акта и технический план.

Решениями Управления, выраженными в уведомлениях от 9 февраля 2022 года NN КУВД-001/2022-246287/1, КУВД-001/2022-2465698/1, приостановлено осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до 11 мая 2022 года на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с тем, что представленный технический план в электронном виде по форме и содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в нем сведений". В раздел "Характеристики объекта недвижимости" включаются сведения о кадастровом номере земельного участка (земельных участков), на котором (которых) расположено здание, необходимо уточнить координаты объекта недвижимости (гаражный бокс) заявленного к учетно-регистрационным действиям с целью исключения технических ошибок в сведениях технического плана.

Данное решение административным истцом в апелляционную комиссию Управления не обжаловалось.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, а в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При таком положении, выводы судов нижестоящих инстанций, изложенные в обжалуемых судебных актах, соответствуют обстоятельствам административного дела и основаны на правильном применении норм материального права, в связи с чем оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 6 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 18 апреля 2023 года.

Председательствующий О.П. Богатых

Судьи Ю.Б. Капункин

Э.К. Мальманова